屏边县政务服务管理局部门2024年整体支出绩效自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.简述部门职责职能

屏边县政务服务管理局贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、州委、县委关于政务服务工作的重大决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对政务服务工作的集中统一领导。主要职责是：

（1）负责县政务服务中心的建设和管理工作；

（2）负责县公共资源交易信息化建设和会同相关部门做好诚信体系建设；

（3）负责县公共资源进场交易项目招投标的综合监管工作；

（4）负责全县受理公共资源交易活动中的质疑、投诉和举报，按职责转送各行业主管部门处理；

（5）会同相关部门根据有关法律法规，拟订屏边县公共资源交易活动有关制度和屏边县公共资源交易目录；

（6）承担屏边县“12345”政务服务热线管理工作；

（7）承担屏边县加强政府自身建设相关工作；

（8）承担屏边县推进行政审批制度改革相关工作；

（9）承担屏边县投资项目审批中心日常管理工作；

（10）指导乡镇政务服务管理业务工作；

（11）完成县委、县政府交办的其他任务。

2.机构设置及人员情况

截至2024年12月，县政务服务管理局纳入部门决算编制范围的行政事业单位全部在职职工共22人，其中财政供养人员22人，占100%。

（1）财政供养人员结构情况按人员性质划分，在职人员22人，占人员总数的100%；按机构类型划分，行政在职人员10人（包括机关工勤人员），占人员总数的45.45%；事业在职人员12人，占人员总数的54.55%。

（2）增减变动原因2024年12月，县政务服务管理局共有财政供养人员22人，与上年23人相比减少1人。原因分析：根据屏人社发〔2024〕113号《关于李承益等19位同志工作调动的通知》文件调出1人。

3.年度工作计划及重点工作任务情况

（1）深化“放管服”改革，提升行政审批效率

一是持续深化“一网通办”。全面推广使用云南省政务服务统一申办受理系统，推动政务服务事项“网上办”。目前全县发布政务服务事项1258项，网上可办率达100%、全程网办和零跑动比例已达85%以上。累计通过政务服务平台办理办件61011件，办结率100%。

二是加快推进政务服务“跨域办”。完善“跨省通办”“省内通办”线上专区与线下专窗建设，提升政务服务高频事项跨域办理工作效能。累计受理“跨省通办”办件137123件。

三是持续推进“一件事”服务。推出屏边县“高效办成一件事”2024年度重点事项清单16个，设置“一件事”综合服务窗口，同步完成政务服务管理平台“一件事”在本级的认领和指派，并发布办事指南。截至目前，累计办理“一件事”办件4933件。

四是推进政务服务“个性办”。梳理26个群众经常办理的政务服务事项下沉乡镇、村（社区）便民服务中心（站）“就近办”，累计办件11638件；设立“苗汉双语”导办台，成立苗语翻译小分队主动上门服务，累计服务群众10562人次。设置帮代办窗口，成立帮代办专员组，累计帮办代办51件。

五是推进“一业一证”改革。推行“一业一证”改革，将一个行业经营涉及多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现一个行业准入许可证“多证合一”，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用，累计办理办件18件。

六是推进惠企政策“一站式”服务。按照“谁主管、谁梳理，谁录入、谁维护”的原则，督促有关部门及时梳理《民生保障政策兑现事项清单》《助企惠企政策兑现事项清单》，录入政策兑现综合服务系统并对外发布；同时在县政务服务中心及7个乡镇便民服务中心均设置惠企政策“一站式”服务窗口，推动政策红利精准直达市场主体。

七是创新推行“政务服务体验员”。通过单位推荐和个人自荐两种方式，9名来自人大代表、政协委员、社区工作人员、个体工商户、企业代表、社会团体以及普通群众代表，正式受聘为屏边县首批“政务服务体验员”，不定期走进政务大厅、登录办事平台，通过“网办体验、实地体验、改革创新专题体验、社会调查”的沉浸式体验方式，以“用户视角”感受事项覆盖“全、准”与否、办事流程“通、顺”与否等体验政务服务。截至目前，共征集意见5类11条建议。

（2）夯实基层政务服务根基，全面提升供给能力

一是规范政务服务场所建设。建成“1+7+80”的县、乡镇、村（社区）对外服务大厅，并按照“应进必进”的要求，整合各类政务服务事项进驻政务服务场所开展“一站式”服务、统一办理，夯实了线下服务基础。县政务服务中心进驻部门37个，进驻事项1136项，乡镇便民服务中心进驻事项111项，村（社区）便民服务站进驻事项56项，共受理办结各类办件544468件。全面推行证明事项告知承诺制、涉企经营许可事项告知承诺制，累计办理证明事项告知承诺制办件2944件，涉企经营许可事项告知承诺制办件3031件。

二是进一步提升完善政务服务实体大厅服务功能。以方便服务为原则，根据部门间事项关联度进行工位分配，将窗口进行集中和整合，设置了法人办事区、自然人办事区、“24小时自助服务区”，自助终端使用以来，累计办理办件709件。

三是聚焦“高效办成一件事”。印发《屏边县人民政府办公室关于开展县级部门主要领导政务服务“走流程”活动的通知》，主要领导以企业、群众、工作人员的身份，通过现场把脉问诊，深度体验本部门审批服务事项开展情况，“零距离”了解办事企业和群众“堵痛难”问题，推动办事流程再优化、办事服务再提速、办事企业和群众满意度再提升，截至目前，累计开展走流程活动10人次，未发现堵点问题。

四是推进乡镇权责清单落地落实。全面贯彻落实权责清单制度，完成《屏边县乡镇行政职权基本目录（2024年版）》《屏边县乡镇承接部分县级行政职权目录（2024年版）》公布；印发《屏边县乡镇行政职权基本目录权责清单（2024年版）》《屏边县乡镇承接部分县级行政职权目录权责清单（2024年版）》。

五是稳步推进电子政务外网向基层延伸。以“架构统一、运行高效、安全可靠、弹性调度”为建设标准，建成横向覆盖县级各进驻部门，纵向贯通7个乡镇、80个村（社区）的电子政务外网体系，做到让办事者少跑腿、数据多跑路。今年以来，村（社区）累计通过云南省政务服务平台办理办件2755件。

六是“送课下乡”强化基层政务服务培训。选派政务服务业务骨干下沉乡镇、村（社区）对基层便民服务中心（站）工作人员进行“手把手”跟训指导、实操，确保每位参训人员都能学有所获、学以致用。累计开展集中培训2期21人次、送课下乡7期120余人次。

（3）强化窗口人员管理，提升为民办事能力

一是强化大厅窗口人员管理。对入驻县政务服务中心各窗口单位所有AB角工作人员进行管理，并对A角由县政务服务管理局统一进行月测评、季度考核、年度考核工作。

二是强化窗口人员业务能力提升。对县、乡两级政务服务窗口工作人员进行素质能力提升及文明礼仪培训，进一步提高政务服务窗口工作人员综合素质；印发《屏边县政务服务中心2024年度擂台比武活动方案》，以窗口为单位列出季度比武计划，围绕窗口工作人员业务能力、服务态度、作风纪律等，开展比服务、比业绩、比作风擂台大比武2次。

三是规范窗口服务行为。全面清理进驻部门和事项“明进暗不进”，推进线上线下融合发展，合理配置服务资源，同步提升线下政务服务能力，让市场主体和群众自主选择办事渠道，持续优化服务。目前，县政务服务中心共有部门委托首席事务代表37名，中心窗口受理办结各类政务服务办件310524件。

（4）拓宽群众诉求渠道，提升企业群众满意率

一是办好群众满意的“12345”诉求。采取专人负责制，提供“7×24小时”全天候人工服务，建立《屏边县12345政务服务便民热线工作机制》，提升工作质效，让企业和群众反映的诉求件件有落实，事事有结果。2024年共收到热线办件527件，按时办结率100%，群众满意率达98%。

二是用好“好差评”制度。引导企业和办事群众对政务服务中心、政务服务平台和工作人员的服务质量、效率、结果等进行公开透明的综合评价，对“好差评”反映的问题按规定时限办结，并对“差评”问题办结情况进行回访。2024年“好差评”评价28812条，好评率达100%。

三是管好“办不成事”反映窗口。设立“办不成事”窗口，对诉求问题“接诉即办”，提供全程协调、现场办结、一帮到底的兜底服务，切实解决市场主体和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。今年以来，未收到群众反映的“办不成事”事项。

四是抓好营商环境投诉平台。建立“统一受理、按责承办、强化监督、限时办结”的举报投诉平台，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时处置和办理。目前，受理办件7件，按时按质销号7件，满意率100%。

（5）多措并举提升公共资源交易服务水平

一是强化资源共享及数据分析应用。2024年，屏边县公共资源交易中心进场交易项目共41个，交易金额34099.75万元，节约资金228.85万元，项目全流程电子化率100%；配合云南省内各地区开展全省“大循环”客场项目评审72个。

二是严格落实“两禁止两取消”推动经济稳进提质政策措施，继续推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，降低公共资源交易制度性交易成本。共减免投标保证金1113.93元，减免率72.58%。

三是政府集中采购项目服务能力不断提升。2024年，完成政府集中采购项目5个，采购预算金额377.28万元，成交金额为361.895万元，节约资金15.385万元。

四是总结推广先进经验。牢固树立公开、公平、公正的交易理念，创新建立《屏边工程建设项目交易“函告”机制》，总结整理《屏边县工程建设项目交易信息核验常见问题清单》两项工作经验得到州局肯定并作为先进典型经验在全州推广。

（6）乡村振兴持续推进

1.继续推行“一线工作法”。单位主要领导或班子成员带队先后26次深入挂钩点与村四职干部研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作、列席指导“三会一课”，及时赶赴村委会指导汛期排查、巡查、防守工作。

2.积极配合村委会做好重点工作。选派1名驻村队员到挂钩村委会开展乡村振兴工作，解决村委会工作经费0.5万元、协调工作经费1万元，协调筹措1.5万元资金更新村委会党建、政务宣传栏等，并通过消费帮扶帮助销售农产品0.66万元。

3.扎实开展关爱“一老一小”工作。局领导班子成员与白河镇麻布冲村委会15户“一老一小”结对帮扶，定期入户走访，了解“一老一小”生活和学习情况，开展科普知识，向留守儿童赠送儿童读物、积木及科学实验玩具、书包等120余份；组织关爱“一老一小”送医义诊活动，服务群众132人次，给村民发放洗衣粉、盆等日常所需品120份，积极沟通协调，帮助1名留守儿童获得助学平台救助。

（二）当年部门履职总体目标、工作任务

县政务服务管理局的主要职责是贯彻执行国家、省、州有关行政审批、管理服务和公共资源交易管理工作的方针政策和法律法规，牵头开展行政审批制度改革工作，推进电子政务服务平台和公共资源交易电子化系统建设工作，对全县行政审批、政府自身建设、管理服务、公共资源交易以及县政府相关部门在县政务服务中心设置的对外服务窗口、行政审批事项和管理服务事项进行指导、协调、服务、监督等工作。全力推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升市场主体和群众满意度，全力推进公共资源交易电子化，依托云南省公共资源交易信息网，实现公共资源交易全流程电子化服务，助力企业减负，为交易各方主体提供24小时“不打烊”线上服务，真正实现公共资源交易各方主体“零跑腿”“不见面”交易。

（三）当年部门整体支出绩效目标

县政务服务管理局认真贯彻落实县委、县人民政府的决策部署，以人民群众、企业对政务服务工作提出的新要求为导向，构建为民、便民、高效的“互联网＋政务服务”体系；积极推进政务服务能力、效率提升；持续完善公共资源交易电子化平台建设，全力推进政府采购电子卖场“全省一张网”工作；进一步抓实“12345”政务热线；认真做好政府采购专家评审费的发放。

（四）部门预算绩效管理开展情况

县政务服务管理局高度重视部门预算绩效管理工作，本着便于管理，利于管理的原则，成立了以单位主要负责人任组长，分管领导担任副组长，各科室负责人为成员的预算绩效管理领导小组，领导小组办公室设在财务科，具体由财务科负责预算绩效管理相关工作，并按要求结合我单位职责职能、工作任务细化、量化绩效目标表，年初安排部署预算绩效管理相关工作。做好年初预算前事前评估，使部门预算与部门整体支出内容及绩效目标相匹配，将部门整体的绩效目标细化分解为具体量化的项目，并与部门年度的任务数或计划数相对应，与本年度部门预算资金相匹配；预算执行中做好绩效监控，落实具体工作措施，统筹安排好各个环节的工作，使预算资金与预算目标相匹配；事后做好绩效评价，使预算资金使用达到最优。

（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况

1.预算批复情况

2024年年初预算总收入369.65万元，预算总支出369.65万元。其中，一般公共预算拨款收入369.65万元，占总收入的100%；政府性基金预算拨款收入0万元；国有资本经营预算拨款收入0万元；财政专户管理资金收入0万元；单位资金0万元。

2.预算执行情况

2024年一般公共预算总支出396.44万元，较上年403.30万元相比，减少6.86万元，降低了1.71%。其中，基本支出356.93万元，占总支出的90.03%，较上年307.98万元相比增加了48.95万元，增长了15.89%，主要原因：2024年在职人员公用经费上调，故人员经费与公用经费增加；项目支出39.51万元，占总支出的10.11%，较上年86.34万元相比减少46.83万元，降低了54.24%。主要原因：2023年度“屏边县公共资源交易远程异地评标工位制建设资金”项目，2024年度无此项目，故项目支出较上年度减少。

二、部门整体支出绩效目标实现情况

（一）绩效目标完成情况

2024年部门整体支出绩效目标已完成各项年度指标值，产出指标、效益指标、满意度指标等各项指标均达到预定状态，详见附件部门整体支出单位自评表。

（二）绩效目标未完成原因分析

县政务服务管理局2024年项目支出中年初预算的工作经费5万元，已支付2.59万元，预算执行率为51.8%；屏边县政务服务管理局工作经费24.03万元，已支付16.82万元，预算执行率为70%；屏边县政府办拨入工作经费1万元，已支付0.896万元，预算执行率为90%；政务服务“三化建设”工作经费1万元，已支付0万元，预算执行率为0%，原因分析：一是财政资金紧缺，未列支费用，待财政通知可支付时再列支；二是政务服务“三化建设”工作经费1万元计划在2025年使用，故2024年执行率为0%。

三、绩效自评结论

经过各项绩效指标自评，县政务服务管理局部门整体支出工作合理到位，加强监管，落实责任。部门整体收入、执行及调整等事项安排结构合理、运行稳健；部门支出全面考虑整体发展原则，在部门投入、过程、产出、工作成就和社会效益等方面都取得较好业绩。

四、绩效评价指标分析

（一）投入情况分析

1.目标设定。绩效目标设定符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划、符合部门“三定”方案确定的职责、符合部门制定的中长期实施规划、符合部门年度工作任务，并能结合县政务服务管理局职责职能、工作任务细化、量化项目绩效目标表，与部门整体支出内容及绩效目标相匹配；经过充分调查研究、论证和科学、合理测算；将部门整体的绩效目标细化分解为具体量化的项目；与部门年度的任务数或计划数相对应；与本年度部门预算资金相匹配。

2.预算配置。预算编制与履职目标紧密衔接，依据充分、数据详实、结构细化，符合县政务服务管理局的主要职责职能，基本支出预算能够保障机构正常运转、人员工资、日常公用经费、其他完成部门职能任务所必需的支出，不存在缺口。

（二）过程情况分析

1.预算执行。2024年一般公共预算总支出396.44万元，较上年403.30万元相比，减少6.86万元，降低了1.71%。其中，基本支出356.93万元，占总支出的90.03%，较上年307.98万元相比增加了48.95万元，增长了15.89%，主要原因：2024年在职人员公用经费上调，故人员经费与公用经费增加；项目支出39.51万元，占总支出的10.11%，较上年86.34万元相比减少46.83万元，降低了54.24%。县政务服务管理局收入依据充分、来源合规，符合“放管服”改革要求和减税降费要求，符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，项目的重大开支经过评估论证，符合部门预算批复的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

2.预算绩效管理。县政务服务管理局制定了《屏边县政务服务管理局财务制度》《屏边县政务服务管理局内部控制制度》《屏边县政务服务管理局部门预算绩效运行监控管理办法》《屏边县政务服务管理局绩效目标审核机制》《屏边县政务服务管理局绩效自评管理办法》《屏边县政务服务管理局全面实施预算绩效管理工作推进方案》，管理办法、制度、措施得到有效执行；并已成立县政务服务管理局预算绩效管理工作领导小组， 能按时开展部门预算项目库建设、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果运用等工作，及时收集、整理、分析与部门整体阶段性资金支出及绩效目标，完成相关的数据、信息并上报、预决算及时公开，不存在迟报漏报情况且上报材料质量高。

3.资产管理。资产保存完整、配置合理、处置规范、账务管理合规、账实相符、处置收入已及时足额上缴，固定资产利用率达100%。

（三）产出情况分析

在县委、县政府的正确领导和县财政局的指导下，县政务服务管理局围绕年度工作目标任务和部门整体支出绩效目标，认真抓好各项工作任务，强化措施，对经费的管理和使用合理规范，管理制度健全，能及时完成各项工作，重点工作办结率100%、质量达标率100%。

（四）效果情况分析

部门整体支出保障屏边县政务服务管理局日常工作正常运行，经济效益、社会效益、生态效益或可持续影响、行政效能、社会公众或服务对象满意度达100%，达到全部预期指标，效益较为明显。

五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施

（一）主要问题及原因分析

在编制2024年部门预算时，不确定因素较多，对于不可预见性的支出，缺乏前瞻性，在具体项目实施过程中，资金用途时有发生改变。

原因分析：在编制部门预算时，不可预见性的支出，不能准确作出判断反映当年绩效目标任务，需要不断提高财务人员的理论与实际工作的学习能力。

（二）改进方向和具体措施

在编制部门预算时，不断改进和细化绩效目标内容及指标体系，根据当年工作重心作出相应调整，提高前瞻性和预见性，切实推动绩效目标任务的顺利完成。

六、主要经验及做法

一是高度重视，强化组织领导。预算绩效管理是提高行政效能和资金管理水平的重要举措，县政务服务管理局高度重视部门预算绩效管理工作，成立了以主要负责人任组长，分管领导担任副组长，各科室负责人为成员的预算绩效评价领导小组，安排部署绩效评价工作，落实具体工作措施，统筹安排好各个环节的工作，加强财务和业务部门之间的参与协助力度，加强与项目单位的沟通配合、业务培训和指导，按要求完成本部门绩效评估工作。二是执行到位，强化绩效监控。县政务服务管理局的各项绩效目标实施范围广，覆盖面大。做到年初有计划，年中有措施，年末有总结，形成了一套完整的工作体系和绩效管理制度，确保各绩效项目顺利、规范、有序地完成，取得更大、更多的社会效益。三是规范管理，强化制度建设。结合预算、绩效、资金管理的新要求，在已制定的制度建设中不断完善各项制度，并严格执行相关规章制度，项目集体决策，项目资金使用程序和手续规范，确保项目经费执行到位，规范使用、安全运行，提高资金使用效率。

七、其他需说明的情况

无

附件1.屏边苗族自治县政务服务管理局2024年度部门整体支出绩效单位自评表

2.屏边苗族自治县政务服务管理局2024年度部门整体支出绩效目标完成情况表

2025年2月25日