屏边县政务服务管理局2021年度部门整体支出绩效单位自评报告

　　一、部门基本情况

　　（一）部门概况

　　1.简述部门职责职能

　　屏边县政务服务管理局贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、州委、县委关于政务服务工作的重大决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对政务服务工作的集中统一领导。主要职责是：

　　（1）负责县政务服务中心的建设和管理工作；

　　（2）负责县公共资源交易信息化建设和会同相关部门做好诚信体系建设；

　　（3）负责县公共资源进场交易项目招投标的综合监管工作；

　　（4）负责全县受理公共资源交易活动中的质疑、投诉和举报，按职责转送各行业主管部门处理；

　　（5）会同相关部门根据有关法律法规，拟订屏边县公共资源交易活动有关制度和屏边县公共资源交易目录；

　　（6）承担屏边“12345”政府热线管理工作；

　　（7）承担屏边县加强政府自身建设相关工作；

　　（8）承担屏边县推进行政审批制度改革相关工作；

　　（9）承担屏边县投资项目审批中心日常管理工作；

　　（10）指导乡镇政务服务管理业务工作；

　　（11）完成县委、县政府交办的其他任务。

　　2.机构设置及人员情况

　　（1）机构设置：屏边县政务服务管理局于2012年7月7日正式挂牌运行，后加挂屏边县行政审批局、屏边县公共资源交易管理局牌子，共设置5个内设机构，包括：办公室、政府自身建设科、政务服务科、监督管理科、政策法规科。所属事业单位3个，分别是：屏边县投资项目审批中心、屏边县公共资源交易中心、屏边县政府采购和出让中心。

　　（2）人员情况：屏边县政务服务管理局2021年部门预算单位共1个，其中：财政全额供给单位1个。截至2021年12月31日统计，部门基本情况如下：在职人员编制22人，其中：行政编制8人，工勤人员编制0人，事业编制14人。在职实有17人，其中：财政全额保障17人，离退休人员0人。

　　3.年度工作计划及重点工作任务情况

　　（1）主动优化营商环境工作。一是县政务服务管理局将继续把学习、宣传、贯彻落实《优化营商环境条例》作为工作的重中之重，全力发挥政务服务中心营商环境主阵地作用，切实将条例中涉及的16条政务服务工作要求落到实处。二是配合县营商环境领导小组将督查检查反馈发现问题整改落实到位，加强与各部门的沟通协调，持续抓好优化营商环境各项指标的落实，紧扣关键环节，落实好上级关于优化营商环境的决策部署，做好营商环境评价工作，不断提升群众和企业政务服务满意度。

　　（2）提升窗口人员服务意识。加大对窗口工作人员的培训力度，不定期组织开展服务培训，不断强化服务全县经济发展的大局意识、责任意识，认真践行“依法行政，优质便民”的服务宗旨，采取多种措施提高办事效率，提高政务服务水平。

　　（3）持续强化中心高效规范。坚持以更好服务各方主体为根本目标，持续推进公共资源交易中心、政府采购和出让中心标准化、规范化建设，不断适应新变化、新要求，立足规范流程、健全机制、强化服务，注重提升整体业务能力，积极推行不见面开标、远程异地评标、利用政采云服务平台等方式，激发市场主体活力，切实降低市场主体交易成本、减轻企业负担、提升服务效能，高质量推进公共资源交易、政府采购营商环境持续优化。

　　（4）抓实“12345”政府热线。政府服务热线“12345”代表民声民意，办理成效事关政府和部门在人民群众心中的威信和形象，县政务服务管理局将继续坚持专人负责7*24小时值守制度，严格落实第一时间受理，积极协调各有关部门做到事事有回音、件件有答复，切实解决群众关注的难点、热点问题。

　　（5）加强党的全面建设。把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、悟透、做实。认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，进一步牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决做到维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

　　（6）完成县委、县政府中心工作。一是持续推进爱国卫生“7个专项行动”。县政务服务管理局将继续因地制宜开展生活垃圾治理，公共场所常态化清洁消毒，引导干部职工及办事群众形成健康文明新风尚，为常态化疫情防控奠定坚实基础。二是认真贯彻执行屏边县乡村振兴战略规划。认真领会县委、县政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，努力开创“三农”工作新局面，不断提高乡村治理的智能化水平。三是全力以赴完成县委、县政府交办的工作安排。

　　（二）当年部门履职总体目标、工作任务

　　1.统筹兼顾，营商环境优化提升

　　一是县委、县政府科学决策部署。2021年，县委、县政府先后5次在县委常委会、县政府常务会上听取全县优化营商环境工作汇报，并作出重要指示，要求全县各级各部门通力配合，以认真贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等政策性文件为中心，加大对政策文件的学习运用，切实优化审批流程，压缩行政审批、公共服务事项办理时限，不断提升政务服务事项网上办理率、政务服务窗口办结率，为各类市场主体、广大人民群众提供优质高效的服务；要继续深化“放管服”改革，优化营商环境，坚持问题导向、需求导向、效果导向，切实回应企业诉求，帮助企业协调解决断点堵点难点问题，千方百计降低企业经营成本，帮助企业做大做强。同时，县政府主要领导、分管领导多次到县政务服务中心就优化营商环境、“互联网+政务服务”等工作进行了专题调研，要求县政务服务管理局、各进驻窗口部门要靠前一线优质服务，全力营造高效、便捷、廉洁的政务服务环境。二是部门牵头统筹协调抓总。由县政务服务管理局牵头抓总、统筹协调，及时组织召开了全县优化营商环境指标分析会、全县优化营商环境政银企协商会、乡镇政务服务暨“一部手机办事通”推进会、县政务服务大厅作风建设会议、窗口工作人员文明服务礼仪培训会等，全力提升政务水平，优化营商环境，助推屏边经济社会全面高质量发展。三是考察学习借经验促提升。2021年，屏边县优化营商环境工作领导小组先后组织成员到上海市、昆明市、楚雄州等地进行考察学习，借鉴工作经验。通过考察学习，不断增强主动向先进地区“看齐”，向同系统优秀“靠拢”意识，寻求新突破，多举措为“利企便民”赋能提效，全面打造更优营商环境，更好服务全县经济社会发展。

　　2.真诚惠民，服务质量明显提升

　　（1）坚持“以人民为中心”，全面开展“满意办”。一是坚持以人民为中心的发展思想，结合服务群体的不同需求，进一步提升完善政务服务实体大厅服务功能，先后在县政务服务大厅设立了“现金缴费服务站”专窗、老年人综合服务窗口、志愿服务站、“苗汉”双语导办台，增设了母婴室和无障碍卫生间，配备了自助办税机、医保自助服务终端、“好差评”评价器等智能设备，制作了《立足“小窗口”做好“大服务”》宣传视频进行播放，县政务服务中心共受理各类政务服务事项办件287755件，办结287755件；并对210名“12345”政府热线平台投诉人员进行跟踪回访，满意率100%。二是积极落实政务服务“一事一评”，在县政务服务中心，各乡镇为民服务中心和村、社区便民服务站醒目位置摆放、粘贴政务服务“好差评”二维码，引导办事群众对政务服务大厅、政务服务平台和工作人员的服务质量、办事效率、办理结果等进行公开透明综合评价，督促优质服务良性提升。同时将“好差评”系统使用情况及评价结果纳入窗口日常考核中，确保在规定时限内对政务服务“好差评”系统中的投诉事项进行有效处理、回访，进一步提高政务服务水平和企业群众满意度。2021年共收到“好差评”评价70378条，差评整改率、好评率均达100%。三是以市场主体需求为导向，制定走访调研工作方案，由主要领导带队对移动公司、黄磷厂、珍茗水厂等263家市场主体进行了走访，收集到意见建议292条，并积极与县发改局协调对接，制定《屏边县2021年稳增长促发展12条措施的意见》中的持续优化营商环境措施，帮助市场主体解决一些现实的需求，增强市场主体获得感和满意度，进一步激发市场主体活力，受到了社会各界和广大群众的广泛赞誉。

　　（2）持续完善“事项要素”，深入实施“一网办”。一是按照“应上尽上，全程在线”的原则和“五级十二同”的标准组织部门完善事项信息。2021年，全县已承接并指派实施主体的事项1297项，已发布事项1297项，完成率100%。二是强化事项要素的核查管理，采取部门自查、定期核查、重点抽查等方式，实时动态调整事项要素，使事项完善工作持续化，不断详实事项要素，提高录入内容的精细化程度，规范要素够标准，确保线上线下服务内容一致性。三是督促各部门使用政务服务管理平台发布动态，2021年共通过新平台发布动态1267条。四是组织辖区内乡镇在大厅管理系统中完成大厅区域、窗口、入驻事项、人员等信息配置，督促部门使用统一申办受理系统受理办件以及使用统一业务办理系统处理办件，2021年通过平台累计办件65721件，办结65721件。

　　（3）着眼群众“急难愁盼”，大力推进“主题办”。以市场主体和社会公众满意度为导向，围绕“办事不求人，审批不见面，最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标，探索推进“我要开民办职业培训学校”、“高校毕业生就业一件事”、“社会保障关系省内转移接续一件事”、“我要开超市”、“我要开餐馆”、“我要开药店”、“我要办理建设项目用水用气报装”、“我要办不动产登记（商品房）”、“出生一件事”和“身后一件事”10个“一件事一次办”主题集成办理服务，让群众一套材料一个窗口就可以将需要办理的事项一次性办理完毕，全力打通群众办事最后一公里，让企业和群众“最多跑一次”再提速，让服务更加便捷高效。2021年县政务服务中心受理“一件事一次办”主题办件546件，办结546件，大大提高了群众的满意度，事项办理情况在红河日报、苗乡屏边等新闻媒体进行了宣传，得到了办事群众的一致好评。

　　（4）纵深推进“放管服”，倾力开展“跨省通办”。在县政务中心设立“跨省通办、省内通办”专窗，配置了2名兼职窗口工作人员，对云南省已实现政务服务“跨省通办”的事项清单，围绕教育、公安、人力资源社会保障、医疗保障等事项组织部门开展自查，确保真正做到“跨省通办”，实现企业和群众办事“一门”变“一窗”，让群众和企业办事少跑腿、好办事、不添堵。2021年共受理“跨省通办”办件1476件，办结1476件。

　　（5）全员出动“全覆盖”，合力推动“掌上办”。通过召开县乡村三级推广应用培训会、录制宣传视频等方式对“一部手机办事通”APP进行全方位宣传，组建工作专班深入全县80个村委会（社区）开展地毯式推广，手把手指导群众实现简易政务服务事项办理，让群众体验“一次也不跑”即可把事情办好的便利，得到了群众的喜爱，提升了群众满意度。2021年全县累计实名注册29492人，累计办件量360859件。

　　（6）党员干部“做表率”，从严打造“安全办”。一是把好思想认识关，干部职工始终坚持从严从紧、从细从实原则，不断提高思想认识，克服麻痹思想，紧绷疫情防控这根“弦”，坚守“外防输入，内防反弹”的安全底线，全力织密政务服务大厅疫情“防控网”。二是把好政务服务大厅重点管控关，在大厅入口处设立监测点，党员干部率先垂范，主动到监测点担起扫描检测的重任，严格做好外来办事群众登记，行程码、健康码查看及体温监测等工作，同时加强窗口工作人员管理，要求工作人员进出扫码及佩戴好口罩，安排专人每天对办公楼进行全方位、无死角消毒，以减少疫情传播风险，确保办事群众和工作人员健康安全。今年以来，累计消杀面积60万平方米，完成体温检测及扫描10万余人次，未发生任何因防控不力产生的安全隐患事件。

　　3.规范审批，市场活力持续提升

　　一是全面规范中介服务行为。严格执行中介超市各项规则，加强对部门及中介机构的监督管理，凡是承接中介服务费用在公开招投标或政府采购限额标准以下业务的中介机构必须进驻中介超市，着力构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场，优化投资环境，激发市场主体活力。2021年全县中介服务项目共发布项目公告38个，选取结束39个，签约成功项目39个。二是全面深化审批流程再造。投资审批事项一律纳入云南省投资项目在线审批监管平台监督运行，一次性告知事项办理所需材料，在承诺时限内完成审批事项办结，积极与上级对接，动态管理实施清单，推进“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。同时以便民利企为根本原则，细化各项政策措施，在开办企业、登记财产、办理用水用电和纳税服务等方面进一步减事项、减环节、减材料、减时限，使审批流程更优、环节更少、时限更短、成本更低、效率更高，加快推进投资审批制度改革，推动项目在屏边快速落地见效。三是全面提升综合监管能力。为实现各类监管数据互联互通共享，提升监管服务效能，为市场主体提供便利、提振信心、激发活力，建立了“互联网+监管”专管员制度，组建了部门“互联网+监管”业务精兵，积极推进“互联网+监管”改革，抓实抓细事项梳理和持续采集推送监管数据工作。目前，云南省“互联网+监管”平台监管事项认领率100%，屏边县认领“互联网+监管”目录清单963条，完善行政检查实施清单861条，完成率100%，录入“互联网+监管”监管行为事项577条，覆盖监管事项487条。

　　4.高效规范，交易效率明显提升

　　一是全力协调抓落实。严格落实公共资源交易工作联席会议制度，每季度组织联席会议成员单位就当前工作中存在的困难问题进行讨论研究，提出建设性的意见建议，本年度组织开展公共资源交易联席会议4次；由县发改局牵头成立水利工程专项整治领导小组并印发整治方案，积极开展水利工程专项整治行动工作，协同推动公共资源交易高质量发展。二是全力提升网络带宽。在配备开标终端设备、信号屏蔽器及全程监控设备等电子设施的同时，提升网络带宽至100兆，全面助力评标电子化、无纸化，保证金“不见面收、退”，保证开标、评标的公正化和公平化。三是全力抓实“不见面”采购。积极推进政府采购电子卖场“全省一张网”工作，以深化政府采购制度改革精神为指导，充分运用云计算、大数据、电子商务等新技术新业态新模式，整合共享资源，创新体制机制。2021年已完成供应商入驻本地商家33家；审核上架商品2083件；本年度全县各采购单位通过电子卖场完成采购交易707笔，采购金额累计达858.31万元。。四是全力抓实业务学习。结合党史学习教育及“世界读书日”活动，举办了为期3天的读书班，坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；充分利用省、州组织的各类培训、外出考察、跟班学习等方式抓实业务学习。2021年开展外出考察学习5批31人次，到州级跟班学习2期2人次。五是全力抓制度建设。以党风廉政建设为抓手，以提质增效为突破口，建立完善了公共资源交易中心、政府采购和出让中心适应新发展的政府采购、工程交易、矿产交易、国有土地招拍挂等系列规章制度，逐步推进内部运行从制度化向规范化迈进，交易过程从电子化向智能化提升，稳步推进公共资源交易项目开标服务“零见面”。2021年共完成各类公共资源交易项目50个，交易金额达7.61亿元，节约财政资金957.12万元。

　　5.专项整治，作风建设显著提升

　　依托党史学习教育、学史力行“两转两增强”专项行动等，认真组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要论述等内容，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，自觉做到“两个维护”。先后组织党组理论学习中心组集中学习9次，研讨发言20人次，讲专题廉政党课2次，开展志愿服务300余次，“以案促改”警示教育1次。同时坚持问题导向，在行动中查找单位问题10个，班子成员问题36个，除班子成员以外干部职工问题54个。精准制定整改措施，制定整改措施11条，班子成员制定整改措施47条，除班子成员外干部职工制定整改措施57条，所查找问题已全部整改清零；健全完善《屏边县政务服务管理局公务员平时考核工作方案(试行)》《“12345”政府服务热线工作管理办法（试行）》，同时在总结整改提高的基础上健全完善了屏边县政务服务中心公开承诺书、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，并将制度上墙，接受群众监督，确保企业和群众反映的问题和合理诉求得到及时处置和办理，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　6.持续发力，帮扶力度稳步提升

　　保持过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，继续推行“一线工作法”，加大基础设施投入力度，抓实巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴各项工作。一是选优驻村工作队员。选派政治素质高、业务能力强、工作作风扎实的党员同志1名到挂钩村帮扶开展工作。二是深入一线调研。主要领导带队先后17次到挂钩联系点湾塘乡清平村委会，宣讲党的最新理论、方针、政策，对易返贫边缘户开展摸排，督促指导“一部手机办事通”注册使用情况，同时就“两保”收缴、乡村振兴等工作开展深入调研，并提出多条符合清平村委会发展的建设性意见建议。三是加强平台建设。结合脱贫攻坚工作，积极与挂钩点清平村委会干部沟通协调，于2021年4月划拨1万元电商平台专项经费帮助挂钩村搭建农村电子商务平台，平台建成运行后，将帮助农民解决“买难、卖难”问题，改善农村购物环境，降低农村生活成本，提升农民生活质量，助推农民增收。

　　（三）当年部门整体支出绩效目标

　　县政务服务管理局认真贯彻落实县委、县人民政府的决策部署，以人民群众、企业对政务服务工作提出的新要求为导向，构建为民、便民、高效的“互联网＋政务服务”体系；积极推进政务服务能力、效率提升；持续完善公共资源交易电子化平台建设，积极推进政府采购电子卖场“全省一张网”工作；进一步抓实“12345”政务热线；统筹兼顾，营商环境优化再提升；大力推进“一部手机办事通”推广运行；认真做好政府采购专家评审费的发放。

　　2021年部门整体支出绩效目标详见附件1-3.部门整体支出绩效目标完成情况表。

　　（四）部门预算绩效管理开展情况

　　1.加强管理制度建设

　　县政务服务管理局把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用效率和科学精细化管理水平，提升政务服务执行力。

　　2.全面实施预算项目绩效目标管理

　　一是加强预算编制绩效管理。强化项目绩效目标，对年初预算的项目进行全面梳理、加强审核、合理保障，所有项目均有明细的资金测算。二是完善项目绩效管理责任。在县财政局批复下达年度预算后，根据年初预算安排的财政资金进行使用，杜绝滥用财政资金。三是积极推进项目绩效评价。不断加强预算执行监管和执行结果评价，将财政监控渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节，按时按质上报部门整体支出绩效评价和项目绩效评价监控，自评预算执行进度是否及时、合理，是否完成年初确定的预算绩效目标等，从而促进加强财政资金支出管理和下年度预算编审工作。

　　（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况

　　1.预算批复情况

　　2021年预算收入总额为203.04万元，其中：本级安排(公共财政预算) 203.04万元。2021年预算支出总额为203.04万元，其中：基本支出198.04万元，项目支出5万元。

　　2.整体收支情况

　　2021年，全年决算收入266.47万元，全年决算支出269.15万元。

　　（1）基本支出

　　2021年基本支出229.16万元，其中：工资福利支出213.92万元，主要包括: 基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资等；商品和服务支出13.73万元，主要包括: 办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、其他交通费用、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费等)；对个人和家庭的补助1.5万元，主要包括：生活补助、奖励金等 ;资本性支出0.006万元。县政务服务管理局2021年部门整体支出绩效目标情况良好，从预算到执行和收入、支出、资产管理及信息公开，都严格按相关制度要求进行，2021年无财政拨款支出结转和结余，非财政拨款收入结转和结余0.0007万元。有效保证了机构正常运转，圆满完成了上级下达的目标任务，取得了较大的经济效益、社会效益以及生态效益，使可持续影响指标达到良好的效益，优化和提升了县政务服务环境，提高了服务质量，得到了政府部门和社会公众的认可，服务对象满意度达到100%。

　　（2）项目支出

　　2021年年初预算屏边县政务服务管理局工作经费5万元，列为2010301款，项目支出，2021年已列支完；

　　2021年财政拨入（屏财预〔2021〕87号）政务服务大厅提升改造经费12万元，列为2010301款，项目支出，2021年已列支完；

　　2021年财政拨入（屏财预〔2021〕47号）政务服务工作经费20万元，列为2010301款，项目支出，2021年已列支完；

　　2021年财政拨入（屏财预〔2021〕105号）政务服务“好差评”评价器购置专项经费3万元，购置政务服务“好差评”评价器2.99万元，节约财政资金0.01万元，列为2010301款，项目支出，2021年已列支完；

　　各项收入指标按照预算绩效目标申报表工作目标及时完成支付，预算执行中各项资金支出指标达到控制目标，结余资金能够按规定时间及时结转，使项目绩效目标顺利实现。

　　（3）“三公”经费使用情况

　　2021年三公经费支出合计0.98万元，与年初预算2.62万元相比减支1.64万元，与上年同期支出0.69万元相比，增支0.29万元，增支41.44%，其中：一般财政公共预算拨款支出0.93万元，与年初预算2.62万元相比减支1.69万元，与上年同期支出0.69万元相比，增支0.23万元，增支33.82%。2021年国内公务接待批次16次，与上年相比减少11.11%；接待人数236人，与上年相比增加68.57%；人均支出金额39.3元。县政务服务管理局无车辆运行维护费费用，无因公出国（境）费用。三公经费与年初预算数同期相比减支原因主要是厉行节约，节俭开支。与上年同期相比增加原因是2021年接待各县市到屏边召开政务服务中心标准化建设推进会，以及接待州政务局到我局开会调研，各乡镇到我局开会，接待各县市到我局对政务服务大厅标准化建设等工作进行交流学习和接待政府采购评标专家就餐等，故与上年相比增加0.23万元，增幅33.82%。

　　3.预算执行情况

　　（1）预算执行率方面。县政务服务管理局按照县财政局的要求，采取切实有效的措施，全面加快预算执行进度，2021年预算执行率达到100%，2021年已完成预算执行进度。

　　（2）结转结余变动率方面。2021年度结转结余变动率=