屏边县发展和改革局“新基建”可行性研究报告编制前期工作经费项目支出绩效单位自评报告

　　根据县财政局《关于开展2022年绩效评价工作的通知》、《关于印发屏边县全面实施预算绩效管理工作推进方案的通知》（屏财发〔2020〕106号）等文件要求，现就屏边县“新基建”可行性研究报告编制前期工作经费项目支出绩效自评情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　数字经济已深刻融入国民经济各领域，为我国经济发展提供了新动能，在优化经济结构、促进产业转型升级等方面的作用日益凸显。党中央、国务院高度重视数字经济发展，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中新增了数字经核心产业增加值占GDP的比重等新经济指标。省委、省政府就深入贯彻落实习近平总书记关于建设数字中国的重要指示精神，抓住数字化发展历史机遇，推动云南跨越式发展作出了系列部署，已将数字经济作为推动云南省跨域发展的新动能，打造世界一流“三张牌”之后的又一张“王牌”。

　　为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，屏边县于2021年委托汇智旅游（云南）有限公司开展智慧城市、智慧旅游、智慧农业、智慧生态、智慧政务、智慧林业6个专项新基建建设项目可行性研究报告编制工作，合同编制费用86万元。按合同约定，在编制方提供可研初稿后完成第一笔费用支付16万元。

　　（二）项目绩效目标

　　1.包括总体目标

　　开展智慧城市、智慧旅游、智慧农业、智慧生态、智慧政务、智慧林业6个专项可行性研究及报告编制。

　　2.阶段性目标

　　深入6个行业部门走访调研，完成智慧城市、智慧旅游、智慧农业、智慧生态、智慧政务、智慧林业6个专项可行性研究及报告初稿编制。

　　（三）项目组织管理情况

　　县发改局牵头统筹，县住建局、县农业农村局、县文旅局、

　　县政务局、县林草局，州生态环境局屏边分局按职责负责。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围

　　1.绩效评价目的

　　了解该项目的使用情况和取得的效果，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

　　2.绩效评价对象

　　屏边县“新基建”项目可行性研究报告编制资金

　　3.绩效评价范围

　　屏边县“新基建”项目可行性研究报告编制的决策、过程、产出和效益情况

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。

　　1.绩效评价原则

　　按《财政部关于印发< 项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）的规定，绩效评价遵循以下基本原则：

　　（1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

　　（2）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。

　　（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

　　（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

　　2.绩效评价依据

　　《财政部关于印发< 项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）、《云南省财政厅关于印发〈云南省项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（云财绩〔2020〕11号）、红河州财政局关于印发《红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）》的通知（红财预〔2015〕97号）、《屏边县财政局关于对2020年度部门整体支出及财政支出项目开展绩效评价的通知》（屏财发〔2021〕35号）。

　　3.评价指标体系

　　（1）指标体系制定原则

　　a. 相关性原则。绩效评价指标与绩效目标有直接联系，正确反映项目目标的实现程度。

　　b．重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的核心指标。

　　c．系统性原则。将定量指标与定价指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、生态效益和可持续影响等。

　　d. 可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

　　e. 经济性原则。绩效评价指标设计通俗易懂、简便易行，考虑现实条件和可操作性，在合理的成本基础上取得绩效目标数据。

　　（2）评价指标表

　　结合项目的特点，我局设计了四级指标体系框架，其中包括决策、过程、产出和效益3个一级指标，在此基础上分别提炼了8个二级指标和三级指标。同时我们对每个指标进行了清楚的解释，制定了详细的评分标准。具体指标表详见附件3：项目绩效评价指标评分表。

　　（三）绩效评价工作过程

　　1.前期准备

　　根据《屏边县财政局关于开展2022年绩效评价工作的通知》确定评价对象；按绩效评价相关要求编制《屏边县“新基建”项目可行性研究报告》评价指标体系。

　　2.分析评价

　　根据制定的指标体系，对项目进行综合打分评价，并撰写项目绩效评价报告。

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

　　（一）绩效评价综合结论

　　《屏边县“新基建”项目可行性研究报告》按有关规定进行了项目预算的编制工作，基本按照相关规章制度的规定对实施过程进行管理和使用资金，基本完成项目绩效目标。自评得分98分，评价等次为“ 优”。

　　（二）绩效目标实现情况等。

　　完成屏边县“新基建”项目可行性研究报告初稿编制

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析。

　　项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策，符合行业发展规划和政策要求，与部门职责范围相符，属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则；项目按照规定的程序申请设立；审批文件、材料符合相关要求，事前已经过集体决策。

　　（二）项目过程情况分析

　　严格履行合同约定。在编制方提供可研初稿后、及时完成第一笔费用支付16万元。

　　（三）项目产出情况分析

　　完成屏边县“新基建”项目可行性研究报告初稿编制

　　（四）项目效益情况分析

　　对通过新基建建设，加速屏边优化经济结构、促进产业转型升级进行了深入研究，推动屏边跨越式发展新探索。

　　五、主要经验及做法

　　1.深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，因地制宜，开展新基建谋划项目可行性论证。

　　2.县发改局牵头统筹，县住建局、县农业农村局、县文旅局、县政务局、县林草局，州生态环境局屏边分局按职责负责，为项目工作推进提供强有力的组织保障。

　　3.加强过程的监管，严格落实合同约定。

　　六、存在的问题及原因分析

　　各行业项目谋划与助推高质量发展期望不匹配， 主要原因缺乏相关专业知识人才，对数字化发展认知有限。

　　七、有关建议

　　组织学习数字经济发达地区先进经验，编制结合屏边数字经济发展新路径。

　　八、其他需要说明的问题

　　无。

　　附件：屏边县发展和改革局2021年度项目支出绩效单位自评表

　　屏边县发展和改革局

　　2022年4月12日