屏边县2017年一季度保障性安居工程政策措施落实情况跟踪情况审计结果

2016年第 42号（总第202 号）

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2017年3月屏边县审计局对屏边县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）2016年1月2017年3月保障性安居工程政策措施落实情况进行了跟踪审计。

　　一、基本情况

　　审计抽查了2个政府部门、5个乡镇、10个项目，涉及财政资金4684.36万元。

　　（一）各类棚户区改造及配套基础设施建设

　　1. 目标任务分解下达情况。

　　屏边县棚户区改造2014年下达任务数为1000户，2015年下达任务数为1500户，2016年未下达棚户区目标任务。

　　2.政策措施落实情况。

　　屏边县人民政府于2014年11月就棚户区市政基础设施建设工程项目相关建设程序进行了批复，并通过项目实施方案；于2015年10月通过《屏边县十五届人民政府第十五次常务会议》研究通过对棚户区改造建设项目“建设工程施工图设计文件（施工图）不送专业审查机构审查、项目工程量清单及招标控制价备案仅进行程序性备案”的建议。根据上述建议，县住建局已组织有关部门、各方技术人员对施工图进行技术会审，并对项目工程量清单及招标控制价备案进行程序性备案。

　　3.专项资金使用情况。

　　屏边县2016棚户区项目资金年初余额为6820.92万元，2016年棚户区项目资金到位2485万元。2016年1月1日至2017年2月28日，支出6222.80万元。截至2017年2月28日结余3621.52万元。

　　4.项目推进情况。

　　（1）2014年屏边县棚户区改造方式是对分解任务中的148户居民进行异地新建住房安置，剩余852户居民进行配套基础设施改造。项目推进情况如下：①2014年屏边县棚户区改造异地安置工程（玉水寨）已竣工验收，但还未分配入住。②配套基础设施改造项目,目前已完成田心地块排水工程、玉水寨地块照明工程、滴水寨排水工程，剩余工程正在施工。③牧羊河片区道路改扩建工程现已完成机关幼儿园至大龙树加油站路段左侧肩墙及挡墙建设，目前正在开展雨水管埋设工作以及双龙村段挡墙建设。一号路工程正在支砌边沟、挖污水管槽及拆迁工作。

　　（2）2015年屏边县棚户区改造涉及1500户，改造方式是对1500户居民房屋实施外墙乳胶漆和屋面防水工程。县住建局与住户签订了《屏边县2015年城市棚户区项目提质改造协议书》，部分房屋根据实际情况进行了水电改造、卫生间防水、雨污管更换埋设等工程，目前工程已基本完成。

　　（二）农村危房改造情况

　　1.目标任务分解下达情况

　　2016年屏边县农村危房改造任务1500户。

　　2. 政策措施落实情况

　　屏边县人民政府县通过了2016年农危房改造任务的批复，并将任务数分解下达到各乡镇，根据《屏边县关于加快屏边县农村危房改造和抗震安居工程建设的实施意见》（屏发[2016]10号），组成领导小组推进项目实施。

　　3.专项资金使用情况。

　　屏边县2016年农危房项目到位资金2199.36万，支出2199.36万元。资金已全部转入屏边县新农村投资有限公司，由公司整合易地搬迁项目资金，已全部拨入各乡镇组织实施。

　　4.项目推进情况。

　　2016年农危房改造整合易地搬迁项目，完成农村危房改造1500户。经抽查55户农户，截至目前住房已基本建成。

　　二、以前阶段跟踪审计反映问题的整改情况

　　（一）保障性安居工程资金筹集管理不到位199.02万元：土地出让总收入提取的5%计36.22万元和房地产税收中提取的10%资金未安排用于保障性住房建设。

　　整改情况：屏边县已在2015年提取了586.68万元用于保障性安居工程建设。

　　（二）住房保障分配管理方面的问题：在落实审计署下发的两次疑点中，屏边县住建局存在违规审批认定农村危房改造对象52户，涉及金额72.47万元。

　　整改情况：将第一类42户农户涉及金额63.25万元补助资金原渠道收回并用于补助符合补助标准的并在当年建盖的农户。将第二类9户中，退休公职人员1人领取的0.2万元修缮加固补助资金原渠道清退补助资金，其余8户不属于国家公职人员且符合补助条件，保留补助资金。将第三类1户领取补助资金1.02万元，资金原渠道收回并用于补助符合补助标准的并在当年建盖的农户。

　　（三）未完成2015年保障性安居工程目标任务。屏边县2015年城镇棚户区改造项目目标任务数为1500户，经审计，至2015年末，屏边县城镇棚户区改造项目未开工建设。屏边县2015年公共租赁住房开工任务数为500套，经审计，至2015年末，实际只开工建设并基本建成了50套（卫生系统），其余450套未开工建设。

　　整改情况：屏边县2015年城镇棚户区改造项目目标任务数为1500户，已于2016年5月31日前100%开工。屏边县2015年500套公租房已于2016年6月全部开工建设。

　　屏边苗族自治县审计局

　　2017年11月17日