屏边县优化营商环境领导小组办公室关于红河州2019—2020年度营商环境审计调查发现涉及屏边问题整改情况的报告

州优化营商环境领导小组办公室：

　　根据《红河州优化营商环境领导小组办公室关于进一步抓实审计发现问题整改落实的通知》要求，屏边县高度重视，认真按照“红河州2019—2020年度营商环境审计调查发现问题整改清单”，对涉及屏边县存在事项未进驻实体政务服务大厅、政务服务信息网络存在“信息孤岛”现象、中介超市运行效果不理想、“一枚印章管审批”改革效果不明显四项全州共性问题进行了自查。目前，涉及屏边县的四个全州共性问题均已整改完成。现将情况报告如下：

　　一、主要做法

　　（一）高度重视，及时安排部署。自收到《红河州2019—2020年度营商环境审计调查发现问题整改清单》后，屏边县高度重视，县人民政府主要领导、分管领导及时作出批示并要求认真开展自查自纠，全力抓好存在问题的整改落实。

　　（二）对标对表，逐一开展自查。3月29日，屏边县将《红河州2019—2020年度营商环境审计调查发现问题整改清单》印发涉及的相关部门，并组织相关部门认真自查。经过自查，屏边县涉及的四个共性问题已整改完成。

　　二、整改落实情况

　　（一）政务服务标准化建设方面

　　发现问题1：部分县市部分部门、事项未进驻实体政务服务大厅。审计调查发现，州司法局法律援助事项，蒙自市税务局涉税事项、蒙自市民政局婚姻登记事项没有进入政务服务大厅开展工作；个旧市、开远市、建水县、泸西县、元阳县、绿春县不动产登记机构，以及我州（不含河口县）12 县市司法局公共法律服务中心均未进入。

　　完成情况：屏边县以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，对县政务服务大厅进行提升改造并投入使用，组织所有涉及政务服务事项部门入驻政务中心办理相关业务。目前，县司法局公共法律服务中心已进驻政务服务大厅正常办理业务。

　　发现问题2：政务服务信息网络存在“信息孤岛”现象。审计调查发现，我州政务服务信息系统未实现办事网络互联互通，存在信息不共享，技术不兼容情况。一方面州级各行业信息系统条块分割，均未与省政务服务平台系统对接；另一方面州级各相关行业信息系统间信息不共享，存在一个部门有多个办事平台，且各平台系统间尚未实现数据共享，如：州住房城乡建设部门系统内部办事系统较多，除云南省投资项目在线审批监管平台和云南省政务服务管理平台外，还有部门业务系统，各平台系统间尚未实现数据共享。

　　完成情况：经过自查，屏边县各部门使用的系统均为国家、省级统建，在县级层面无法对系统直接进行整合共享。屏边县将积极配合国家和省、州抓好数据共享和业务协同工作，收集上报数据共享需求，打破信息孤岛现象，全力推进部门间数据共享。

　　（二）中介服务管理规范方面

　　发现问题：中介超市运行效果不理想。审计调查发现，我州政府投资审批类中介服务项目“应进未进”中介超市采购中介服务较为普遍。2018年至2019年8月31日，云南省投资项目在线审批监管平台系统中红河州应该进入中介超市的政府出资审批类项目数为4579个，但是同时段，全州从云南省投资审批中介超市系统导出的中介服务选取项目数为697个，仅占10%，相差3882个。

　　完成情况：屏边县人民政府办公室先后下发了《关于认真做好屏边县投资审批中介超市建设工作的通知》《关于进一步加强全县投资审批中介超市运行管理的通知》《关于印发规范全省投资审批中介超市运行管理文件的通知》，并要求全县各乡镇、各部门扎实推进本县使用财政性资金和国有资金采购建设工程投资审批中介服务费预算在100万元以下的项目（不含100万元，涉密项目除外），有序、常态进入县投资审批中介超市公开选取。2019年全县通过投资审批中介超市累计发布采购项目公告40个；2020年全县通过投资审批中介超市累计发布采购项目公告43个；2021年1-3月全县通过投资审批中介超市累计发布采购项目公告9个。

　　（三）开办企业、工程建设审批改革方面

　　发现问题：“一枚印章管审批”改革效果不明显。审计调查发现，我州开展的行政审批局集中审批改革中，除河口县已将 12 名人员及 35 项事项划入行政审批局“一枚印章管审批”外，其余 12 个县市虽然都成立了行政审批局，但各部门均未对行政审批局开放授权端口，不能充分发挥集中审批改革的优势和效应；州发展改革委、住建等多个部门根据各自部门行政审批的领域、程序、数量、特点和具体情况，均采用“窗口接件—转业务科室审核审批—窗口出件”的工作流程进行审批，均未独立履行集中审批本部门行政许可事项职能。

　　完成情况：屏边县行政审批局于2019年3月正式挂牌成立，县政务中心进驻部门40家，进驻事项1305项，“一门”进驻率达100%，设立企业开办、工程建设审批等十个综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”办理模式，全面启用行政审批专用章用于本部门集中审批行政许可事项。2019年县政务中心共受办理各类政务服务事项2.52万件，2020年县政务中心共受办理各类政务服务事项22.82万件，2021年1-3月县政务中心共受办理各类政务服务事项3.68万件。

　　三、下一步工作打算

　　屏边县将严格按照党中央、国务院和省、州优化营商环境的决策部署，主动担当作为，全力推进全县营商环境持续优化。

2021年3月30日