屏边苗族自治县2024年度政府预算

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屏边苗族自治县2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算草案报告（书面）

——2024年1月29日在屏边苗族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

屏边苗族自治县财政局

各位代表：

　　受县人民政府委托，现将屏边苗族自治县2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算草案报告提请县十七届人民代表大会第三次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年地方财政预算执行情况

　　2023年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，全县财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕县委“1234”〔1〕工作思路，加力提效实施积极的财政政策〔2〕，大力推进财政改革，切实提高财政资源配置效率和使用效益，兜牢兜实 “三保”〔3〕底线，圆满完成县十七届人民代表大会第二次会议确定的收入增长目标，预算执行情况总体良好，有力支撑保障全县高质量跨越发展。

　　（一）一般公共预算执行情况

　　2023年，全县地方一般公共预算〔4〕收入完成19241万元，同比增长3.03%，增收565万元，为年初预算19236万元的100.03%。其中，税收收入完成8226万元，同比下降9.5%，减收867万元；非税收入完成11015万元，同比增长14.9%，增收1432万元。

　　按照《中华人民共和国预算法》的有关规定，我县2023年地方一般公共预算超收收入5万元，全部补充预算稳定调节基金。

　　2023年，全县地方一般公共预算支出完成175686万元，同比增长0.7%，增支1196万元，为年初预算179725万元的97.8%。

　　全县地方一般公共预算支出分项目完成情况：一般公共服务支出完成18752万元，同比增长19.2%；国防支出完成259万元，同比下降11%；公共安全支出完成5427万元，同比下降3%；教育支出完成31471万元，同比增长3.2%；科学技术支出完成554万元，同比增长55.6%；文化旅游体育与传媒支出完成1879万元，同比增长16.6%；社会保障和就业支出完成27400万元，同比增长2%；卫生健康支出完成13787万元，同比增长3.1%；节能环保支出完成1622万元，同比下降59.5%；城乡社区支出完成8734万元，同比增长78.6%；农林水支出完成39581万元，同比下降17.8%；交通运输支出完成11061万元，同比增长83.5%；资源勘探信息等支出完成608万元，同比下降77.8%；商业服务业等支出完成158万元，同比下降79%；自然资源海洋气象等支出完成1110万元，同比下降62.6%；住房保障支出完成10461万元，同比增长34.1%；粮油物资储备支出完成129万元，同比下降37.1%；灾害防治及应急管理支出1153万元，同比增长11.2%；其他支出完成1万元，同比下降93.3%；债务付息支出完成1519万元，同比下降4.6%；债务发行费用支出20万元，同比增长81.8%。

　　地方一般公共预算收支分县乡完成情况：县本级地方一般公共预算收入完成13534万元，占全县的70.3%；乡镇级收入完成5707万元，占全县的29.7%。县本级地方一般公共预算支出完成147231万元，占全县支出数的83.8%；乡镇级支出完成28455万元，占全县支出数的16.2%。

　　动用预备费及预算稳定调节基金情况：根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，经县人民政府研究提请县第十七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，动用2023年预备费1800万元，动用预算稳定调节基金840万元。

　　全县一般公共预算收支平衡情况：全县全年收入总计221822万元，其中，全县地方一般公共预算收入19241万元，返还性收入1396万元，一般性转移支付收入（含上级指定用途的一般性转移支付）134710万元，专项转移支付收入32150万元，政府债券转贷收入19244万元，动用预算稳定调节基金840万元，上年结转收入12638万元，调入资金1603万元。全年支出总计221822万元，其中，全县地方一般公共预算支出175686万元，上解支出3415万元，债务还本支出19491万元，安排预算稳定调节基金5万元，调出资金1112万元，收支相抵，年终结转22113万元，均为指定用途结转下年的支出。

　　从2023年预算执行情况来看，全县地方一般公共预算收支均实现平稳增长，全年“三保”支出90412万元，“三保”等刚性支出得到有效保障。

　　增收的主要原因：一是税收收入方面，由于在建工程减少，重点制造业税源企业和水电企业销售额及利润下滑，加之向上级调库，导致税收收入同比减少。二是非税收入方面，通过积极盘活国有资产增加国有资产（资源）有偿使用收入，强化执法增加罚没收入等，实现非税收入同比增加。增减相抵，实现增收。

　　增支的主要原因：加大对民生和重点领域的支出保障，教育支出、住房保障支出、社会保障和就业支出、交通运输支出、卫生健康支出、城乡社区支出等同比大幅增加，拉动支出增长。

　　（二）政府性基金预算执行情况

　　2023年，全县政府性基金预算〔5〕收入完成11896万元，同比增长55.6%，增收4249万元，为年初预算30120万元的39.5%。

　　2023年，全县政府性基金预算支出完成50101万元，同比增长37.7%，增支13727万元，为年初预算19425万元的257.9%。

　　增收的主要原因：招商引进企业因征地建厂缴纳土地出让价款收入，形成国有土地出让收入大幅增加。

　　增支的主要原因：通过争取更多专项债券支持重点项目建设，拉动支出增长。

　　全县政府性基金预算收支平衡情况：全县全年收入总计54032万元，其中，上年结转1056万元，全县政府性基金预算收入11896万元，上级补助收入2668万元，债务转贷收入（新增专项债券）37300万元，调入资金1112万元。全县全年支出总计54032万元，其中，全县政府性基金预算支出50101万元，上解支出302万元，调出资金1112万元，收支相抵，年终结转结余2517万元，主要为指定用途结转下年的支出。

　　（三）国有资本经营预算执行情况

　　2023年，全县国有资本经营预算〔6〕收入完成491万元，同比增长133.8%，增收281万元，为年初预算233万元的210.7%。

　　2023年，全县国有资本经营预算支出总计499万元，同比增长127.9%，增支280万元，为年初预算242万元的205.8%，其中，491万元为国有资本经营预算调入一般公共预算支出，8万元为国有企业退休人员社会化管理补助支出。

　　全县国有资本经营预算收支平衡情况：全县全年收入总计 499万元，其中，全县国有资本经营预算收入491万元，国有资本经营预算转移支付收入4万元，上年结转收入4万元。全县全年支出总计499万元，其中，国有资本经营预算调入一般公共预算支出491万元，国有企业退休人员社会化管理补助支出8万元。收支相抵，实现当年收支平衡。

　　（四）社会保险基金预算执行情况

　　2023年，全县社会保险基金预算〔7〕收入完成15889万元，同比下降0.4%，减收69万元，为年初预算16871万元的94.2%。

　　2023年，全县社会保险基金预算支出完成15157 万元，同比增长9.7%，增支1334万元，为年初预算15225万元的99.6%。当年收支结余732万元，年末滚存结余17349万元。

　　减收的主要原因：2022年补缴以前年度机关事业单位养老保险，拉高基数，2023年无补缴收入形成减收。

　　增支的主要原因：城乡居民基本养老保险基金支出标准和机关事业单位基本养老保险基金支出标准提高，以及退休人员增加，导致支出增加。

　　（五）其他需要报告的事项

　　1.政府债务情况。2023年，全县地方政府债务限额142999.85万元，其中，一般债务限额70499.85万元，专项债务限额72500万元。全年新增政府债务（政府债券）52144万元，全县政府债务余额134172.6万元，其中，一般债务余额61672.6万元，专项债务余额72500万元。全县政府债务余额严格控制在县人大常委会批准的法定政府债务限额之内。

　　2.盘活财政存量资金情况。2023年，在预算执行过程中，为提高资金使用效益，切实控制和减少资金沉淀，认真梳理各预算单位结转结余资金，加大盘活力度，按规定收回财政存量资金5561万元，加上上年度结余资金5万元，合计5566万元，统筹安排用于重点急需领域支出4494万元，年末结转1072万元，均为指定用途结转下年的支出。

　　以上均为快报数，最终决算数据待州级审核批复后，再向县人大常委会报告。

　　2023年地方财政预算执行的具体情况详见附件。

　　二、2023年财政工作开展情况

　　（一）紧盯财政收入目标，着力增强财政保障能力。一是奋力推进税收征管。强化部门沟通协作，召开税费工作会议，客观分析当前经济形势，挖掘税收增收潜力，加大协税征催力度，确保应收尽收。二是精准强化非税征缴。紧盯非税收入来源，定期研究非税收入征缴情况，实时掌握非税项目收入进度，实现精细化管理，确保应缴尽缴。三是全力做大财政“蛋糕”。积极向上请示汇报，千方百计争取上级资金支持、政策倾斜和各项财政保障，全力以赴做大财政“蛋糕”。通过多措并举、多管齐下，圆满完成财政收入增长3%的预期目标，财政保障能力持续增强。

　　（二）统筹涉农资金保障，推进乡村振兴有效衔接。一是加大涉农资金整合支持力度。统筹整合财政涉农资金18632.24万元，实施项目179个，按月通报支出进度，预算执行率达100%（扣除质保金）。二是坚持土地出让收入反哺农村。全年完成土地出让收入11686万元，上解省级统筹360.97万元，上解率达110%，超任务数10个百分点。安排土地出让收入1545.93万元用于乡村振兴项目支出，比例达13%，超任务数5个百分点，有力支撑实施乡村振兴战略。三是全力夯实粮食安全根基。下达高标准农田建设资金1316.96万元，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，不断提高耕地质量，保障粮食稳定安全供给。

　　（三）加强民生事业保障，提高人民群众幸福指数。一是教育经费投入保持增长。按期发放教师工资，拨付专项资金17338.65万元，实现教育支出同比增长3.2%，推动教育事业稳步发展。二是惠农补贴资金高效发放。依托“一卡通”管理平台〔8〕及时足额发放惠农补贴资金5763.47万元，切实增强人民群众的获得感、幸福感。三是社会保障力度持续加大。投入城乡困难群众生活补助、医疗救助、就业补助等专项资金11740.55万元，持续提升社会保障水平。四是文旅科技事业健康发展。安排各类文化旅游体育与传媒及科技专项资金1233.19万元，不断完善公共文化服务体系，助力科技创新。五是基础设施投入力度不减。投入绿美城市建设、公路建设、公路养护、运输管理等基础设施建设资金59386.2万元，加快补齐基础设施短板。

　　（四）加大政策支持力度，持续激发市场主体活力。一是持续释放减税降费红利。不折不扣落实减税降费和留抵退税等一揽子政策，全年减税降费及退税缓费10100.37万元，“真金白银”支持企业发展。二是有效发挥直达资金效益。及时分配下达财政直达资金56184.24万元，有效发挥财政资金直达机制政策效用，确保资金直达项目，直接惠企利民。三是全力落实创业担保贷款政策。拨付创业担保贷款、财政创业担保贷款贴息和奖补资金7189.25万元，充分发挥创业担保贷款对创业就业的扶持带动作用。四是推动政银企共赢发展。持续优化“政银企”〔9〕恳谈机制，常态化组织开展对接活动，促进银企融资需求对接，实现互惠共赢。五是优化政府采购营商环境。面向社会公开政府采购意向项目78个，预留采购份额向中小微企业采购14473.34万元，进一步提升政府采购透明度，降低中小微企业参与门槛。六是兑现奖励政策助力企业发展。积极兑现奖励政策，下达2022年稳增长促发展奖补资金934.47万元，助推企业稳步发展，着力涵养培育财源。

　　（五）扎实履行监管职责，全力提升财政管理质效。一是深入开展“清廉云南”建设行动。聚焦财政资金监管“清源行动”6个方面和“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”3个方面，深入开展“清廉云南”建设屏边实践财政在行动，推动解决问题36个。二是严格落实“过紧日子”要求。严格执行中央八项规定精神，修订完善《屏边县县级党政机关公务差旅费管理办法》，持续压减“三公”经费〔10〕，降低行政运行成本。三是建立政府采购多层次监管机制。严格采管分离，将常态监管、协同监管和动态监管紧密联系，形成多层次监管网络机制，规范政府采购行为，节约采购资金506.54万元。四是持续推进地方金融行业规范发展。常态化开展防范非法集资宣传教育活动，加强重点金融机构风险线索核查处置，做好海外利益排查分析，多措并举有效控制脱贫人口小额信贷不良贷款逾期率。五是严格规范银行账户管理。按照要求将财政专户和各预算单位银行账户纳入预算管理一体化系统管理，严格账户开立、变更、撤销电子化审批，提升银行账户信息化管理水平。

　　（六）加强风险防范化解，扛牢安全发展政治责任。一是严控新增政府债务。严格落实政府债务限额规定，坚决遏制违规新增政府债务，从严控制政府债务增量，保持政府债务余额控制在批准的法定政府债务限额之内。二是积极化解债务存量。坚决维护政府信用，通过向上争取资金、调整支出结构、盘活存量资金等方式，统筹资金按期偿还政府债务本息7278万元。三是兜牢债务风险底线。结合实际制定政府债务风险防范化解总体方案及4个子方案，抓实防风化债，兜牢风险底线。全年均未出现债务风险事件，全县政府债务风险总体可控。

　　（七）加大财政改革创新，着力提高依法理财水平。一是预算单位财务联审取得明显成效。全年财务联审退回不符合支出事项399次12912.31万元，退回金额占送审金额的10.4%，同比下降4.9个百分点，较施行联审之初下降16.5个百分点。财务联审工作作为红河州2个财政改革典型案例之一报送云南省财政厅。二是探索调整优化县级预算单位及财务人力资源改革。调整部分县级预算单位级次，整合财务人力资源，妥善解决财务人员紧缺问题，进一步提升财务管理水平，有效防控财务运行风险。三是往来款项清理取得阶段性成效。扎实开展预算单位往来款项清理工作，累计消化往来款项金额占规模数的63%，逐步解决历史遗留挂账问题，持续为基层松绑减负。四是调整优化大额财政资金支付报告机制。在不改变各预算单位经济责任主体及会计责任主体的前提下，强化大额财政资金支付的请示报告，规范资金管理运行。五是全面规范行政事业性收费管理。全面实行财政电子化票据管理，规范各执收执罚单位财政票据的管理使用行为，有效保障政府非税收入的依法征收和及时入库。

　　（八）锚定核心发展目标，推进国有企业转型升级。一是完善国资监管制度体系。在现行“五办法一规定”基础上，制定《屏边县县属国有企业人员招聘管理的指导意见》等5个管理办法，建立健全管理制度，完善公司治理结构，规范日常运营管理。二是抓实国有企业改革发展。坚持在新的起点上继续深化国有企业改革，结合实际制定新一轮国有企业改革发展三年行动方案，持续巩固深化改革行动成果。三是推进企业做强做优做大。紧扣总资产、总收入、融资额、资产负债率等企业核心发展目标，通过注资产、创收入、优融资、化债务、抓建设等措施，着力推进县属国有企业苗岭集团做强做优做大。

　　各位代表，回顾过去的一年，面对经济回升缓慢、社会预期偏弱、有效需求不足等困难和挑战，全县财政部门努力克服收入严峻形势和支出巨大压力，千方百计组织收入，全力以赴保障支出，财政运行情况良好。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县财政工作仍面临不容忽视的困难和问题：财政收入质量不优，刚性支出需求增长持续，财政平衡压力日益加剧，“三保”支出、债务还本付息压力加大，财政运转面临巨大困难，资金使用绩效有待提高等。针对这些难题，我们将主动正视不回避、直面挑战不怯战，担当作为、攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。

　　三、2024年地方财政预算草案

　　2024年预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕县委“1234”工作思路，统筹高质量发展和高水平安全，落实积极的财政政策适度加力〔11〕、提质增效〔12〕要求，加强财政收入管理，优化财政支出结构，牢牢兜住“三保”底线，有效防范化解债务风险，着力提振市场发展信心，切实增强经济活力，为屏边经济社会高质量跨越发展奠定坚实基础。

　　（一）一般公共预算收支草案

　　建议2024年全县地方一般公共预算收支预期目标为：全县地方一般公共预算收入20011万元，比上年预算执行快报数增长4%，增收770万元。全县地方一般公共预算支出179200万元，比上年预算执行快报数增长2%，增支3514万元。

　　全县一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入20011万元，返还性收入1396万元，一般性转移支付收入67781万元，调入资金541万元，动用预算稳定调节基金5万元，收入总计89734万元。全县地方一般公共预算支出85634万元，上解支出4100万元，支出总计89734万元。收支相抵，实现当年收支平衡。

　　“三保”预算编制情况：2024年，全县“三保”政策支持安排77525万元，其中，保基本民生支出安排8983万元，保工资支出安排64631万元，保运转支出安排3911万元。

　　因上级指定用途的一般性转移支付和专项转移支付补助存在许多不确定性因素，所以全县一般公共预算收支平衡情况不包含上级具有指定用途的一般性转移支付和专项转移支付。

　　（二）政府性基金预算收支草案

　　2024年，全县政府性基金预算收入18148万元，比上年预算执行快报数增长52.6%，增收6252万元。全县政府性基金预算支出22698万元，比上年预算执行快报数下降54.7%，减支27403万元。

　　全县政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入18148万元，上级补助收入2600万元，上年结转结余收入2517万元，收入总计23265万元。政府性基金预算支出22698万元，上解支出567万元，支出总计23265万元。收支相抵，实现当年收支平衡。

　　（三）国有资本经营预算收支草案

　　2024年，全县国有资本经营预算收入541万元，比上年预算执行快报数增长10.2%，增收50万元。全县国有资本经营预算支出总计546万元，比上年预算执行快报数增长9.4%，增支47万元，其中，国有资本经营预算支出5万元，国有资本经营预算调入一般公共预算支出541万元。

　　全县国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营预算收入541万元，上级补助收入5万元，收入总计546万元。国有资本经营预算支出5万元，国有资本经营预算调入一般公共预算支出541万元，支出总计546万元。收支相抵，实现当年收支平衡。

　　（四）社会保险基金预算收支草案

　　2024年，全县社会保险基金预算收入12589万元，比上年预算执行快报数下降20.8%，减收3300万元。全县社会保险基金预算支出12581万元，比上年预算执行快报数下降17%，减支2576万元。收支相抵，当年收支结余8万元。

　　以上2024年地方财政预算收支草案的具体情况详见附件。

　　四、扎实做好2024年财政工作

　　（一）坚持党的领导，加强重大决策财力保障。一是坚持和加强党对财政工作的全面领导不动摇，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保财政改革发展各项工作始终沿着正确的政治方向前进。二是坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实党的路线方针政策，增强对中央和省州县的重大战略、重大决策、重大任务的财力保障，全力支持高质量发展。

　　（二）坚持稳中求进，持续做大财政收入蛋糕。一是坚持把稳增长摆在更加突出的位置，不折不扣落实各项减税降费政策，全力支持经济发展，不断夯实财源基础。二是抢抓政策机遇，找准政策切入点，加强向上汇报沟通，积极争取重点项目建设、财力性补助、专项债务等政策资金支持。三是加大财政收入预测研判力度，充分挖掘税收增收潜力，持续加强非税收入征管，切实做到应收尽收、应缴尽缴，奋力完成财政收入增长预期目标。

　　（三）坚持适度加力，保持财政适当支出强度。一是做好财政收入统筹工作，适度扩大财政支出规模，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，有效带动投资放大效应。二是加强对教育、卫生健康、社会保障、农业农村、住房城乡等各项事业的保障力度，采取有效措施加快支出进度，确保重大决策部署落地见效。三是继续将“三保”摆在财政工作的最优先位置，强化财政运行监控，筑牢兜实“三保”底线，为全县经济平稳运行提供坚强保障。

　　（四）坚持提质增效，优化财政资金使用绩效。一是厉行节约，严控一般性支出，从严从紧控制“三公”经费，严格执行会议、差旅等费用标准，腾出更多财力用于化解债务风险。二是按照保基本民生、保工资、保运转、保刚性、保重点的支出优先顺序，合理安排财政支出，提高财政资源配置效率。三是深入推进预算绩效管理，将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程，着力构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，强化绩效评价结果应用，不断提高资金使用效益。四是严肃财经纪律，加大财会监督力度，扎实开展财会监督专项行动、财务联审检查，发挥财会监督在党和国家监督体系中的重要作用，切实提升财会监督效能。

　　（五）坚持防范风险，护航经济持续稳健发展。一是严格落实政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制新增隐性债务，积极稳妥化解存量债务，切实防范和化解政府债务风险。二是加强对PPP项目的跟踪管理，及时分析研判存在的困难、问题和风险，稳妥做好处置工作。三是持续开展“七进”〔13〕防范非法集资宣传教育活动，强化金融领域风险隐患排查，抓好脱贫人口小额信贷不良贷款清收，促进金融行业健康有序发展。

　　（六）坚持改革创新，全面提升财政治理效能。一是稳步推进预算管理一体化系统建设，进一步提高预算编制质量，强化预算执行和约束机制，严禁无预算或超预算支出。二是探索推行预算单位财务联审电子化审核，强化数据分析，提高工作效率，降低行政运行成本，助力集约高效办公。三是加快调整优化部分县级预算单位设置，有效整合财务人力资源，确保改革顺利推进、圆满完成。四是切实抓好财政总预算会计制度、国库集中支付管理制度、政府采购、资产管理、会计管理、国有企业转型升级等改革工作，不断提高财政管理水平。

　　各位代表，团结凝聚力量，奋斗开创未来。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督和指导，虚心听取县政协的意见和建议，以尽心竭力的责任感、当仁不让的使命感、只争朝夕的紧迫感，锚定目标、团结拼搏，着力打造“发展财政、民生财政、效能财政、安全财政”，努力为谱写中国式现代化屏边新篇章作出新的财政贡献！

　　注  释：

　　〔1〕“1234”：一个主题、二个融入、三大目标、四大路径。一个主题即高质量跨越发展；二个融入即向北融入滇南中心城市、向南融入自由贸易区；三大目标即“两山”理论转化示范区、民族团结进步引领区、世界知名康养苗城；四大路径即项目带动、产业推动、城乡联动、创新驱动。

　　〔2〕积极的财政政策：通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设，调整经济结构，引导、推动、扶持产业升级，形成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续发展。积极的财政政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提，是社会主义市场经济的重要特征。

　　〔3〕“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

　　〔4〕一般公共预算：对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　　〔5〕政府性基金预算：对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。如：国有土地使用权出让收入及对应安排的支出。

　　〔6〕国有资本经营预算：对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

　　〔7〕社会保险基金预算：对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

　　〔8〕“一卡通”管理平台：运用“制度+技术+机制”系统集成思路，坚持目标问题导向、便民高效、公开透明、改革创新的原则，围绕“一张清单管制度”“一个平台管发放”“一个群众一张卡”“全程监督一张网”的目标，整合归并补贴政策清单，统一补贴资金发放载体，规范选择代发金融机构，搭建集中统一的补贴资金发放管理平台。

　　〔9〕“政银企”：是指政府、银行、企业。在政银企关系上，政府是主导、银行是关键、企业是根本。

　　〔10〕“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。

　　〔11〕适度加力：主要是保持适当支出强度，释放积极信号；合理安排政府投资规模，发挥好带动放大效应；加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；优化调整税费政策，提高精准性和针对性。

　　〔12〕提质增效：主要是在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六个方面下功夫，推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的成效。

　　〔13〕“七进”：进社区、进村居、进学校、进家庭、进机关、进企业、进网点。

监督索引号53252303000010111