屏边县人民政府关于印发屏边县全民健身实施计划(2021—2025年)的通知

　　   现将《屏边县全民健身实施计划(2021—2025年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　                          2022年4月1日

　　（此件公开发布）

屏边县全民健身实施计划(2021—2025年)

　　为贯彻落实全民健身国家战略，加快推进健康屏边建设，根据《红河州全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（红政发〔2022〕6号）文件精神，结合屏边实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快推进全县体育建设。

　　（二）发展目标

　　到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众健身意识和健康水平持续提高，基本补齐全民健身公共服务短板，增加健身设施有效供给，健身设施方便可及，科学健身指导体系完善，全民健身赛事活动更加丰富多样，健身人群持续提升，健身氛围更加浓厚，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5％，城市社区“15分钟健身圈”普遍建成，行政村体育设施全覆盖，人均体育场地面积达2.4平方米，城乡居民达到《国家体质测定标准》合格以上人数比例91.5％，每千人拥有社会体育指导员2.3名，完善公共体育场馆免费或低收费开放政策，促进公共体育服务均等化。

　　二、工作任务

　　（一）全面落实全民健身国家战略

　　1.健全完善全民健身公共服务体系。充分发挥全民健身工作安排的作用，抓好群众身边的体育健身组织，实施“七彩云南全民健身工程”，落实《健康云南行动（2020—2030年）》，制定全民健身公共服务体系建设标准，围绕“六个身边”便民利民惠民工程，深化供给侧结构性改革，优化全民健身公共服务体系。体育公共资源不断向基层倾斜，推动全民健身与全民健康深度融合，提升全民健身公共服务数字化、智慧化水平。（县教育体育局牵头；县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　2.统筹推动体育场地设施建设。将体育基础设施建设纳入综合考核评价和城乡规划工作协调内容，加大投入力度，推动体育基础设施由行政村向自然村延伸，构建城市社区“15分钟健身圈”、智慧体育社区和联通城乡的全民健身步道网络。鼓励支持社会力量参与建设体育场地设施，结合美丽县城、美丽乡村及乡村振兴建设，逐步推进公共体育基础设施全覆盖。努力争取屏边县体育公园建设项目的实施。（县教育体育局牵头；县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　3.持续完善全民健身组织网络。加强各级体育协会建设，大力发展各类体育俱乐部。持续完善发展各类体育协会和体育俱乐部，抓紧落实各类体育社会组织改革任务，创新体育社会组织管理，完善体育社会组织评价体系，加强城乡社区、乡镇、村全民健身站点规范化建设，实现服务规范化、经常化。（县教育体育局牵头；县发展和改革局、县文化和旅游局、县民政局、县税务局，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　4.大力开展全民健身活动。持续开展“七彩云南全民健身”特色品牌创建活动，提高群众性体育健身活动规范化和科学化水平。按照“一县（市）一品牌，一乡（镇）一特色”的原则，继续举办好“屏边大围山原始森林越野赛”，培育其它全民健身品牌赛事活动，继续抓好屏边县体彩“大围山杯”乒乓球邀请赛、自行车爬坡赛等系列赛事。加大政府购买服务力度，提高体育社会组织提供公共体育服务的比例。（县教育体育局牵头；县公安局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理、县总工会、团县委、县妇联、县税务局按职责分工共同完成）

　　5.大力发展民族体育。丰富少数民族传统体育的传承空间、展示平台和活动载体，推动民族传统体育大众化、精品化、市场化。建设民族传统体育基地，挖掘民族传统体育资源，普及民族传统体育项目，培养少数民族传统体育人才。推动民族传统体育与旅游、文化等融合发展，助力民族地区乡村振兴和健康休闲产业发展。定期举办全县少数民族传统体育运动会，支持乡镇举办少数民族传统体育赛事活动。鼓励社会力量举办民族传统体育项目比赛，探索推广社会化赛事组织模式，逐步形成赛事、活动、产品等品牌支撑体系。扩大少数民族传统体育在全民健身中的比重和效益，为各民族体育文化交流和交融搭建平台，使少数民族传统体育的繁荣发展成为民族团结进步示范区和体育强县建设的重要力量。（县教育体育局牵头；县民族宗教事务局、县公安局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、总工会、团县委、县妇联、县税务局，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　6.推进体医融合。树立健康促进理念，制定科学健身活动指南，宣传推广科学健身方法，开展国家体育锻炼标准达标测验活动。推广国民体质健康测定、运动处方、健身咨询等科学健身指导服务，整合体育资源和医疗资源，构建运动伤病预防、治疗与急救体系，推进体医深度融合的疾病管理和健康服务。（县教育体育局牵头；县工业商务和信息化局、县卫生健康局、县总工会、团县委，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　7.健全全民健身队伍建设。加强对健身指导、赛事组织、志愿服务、应急救援等方面的人才培养。推动社会体育指导员健身技能提升纳入劳动技能岗位培训，探索社会体育指导员公益性岗位设置。完善社会体育指导员志愿服务制度，持续开展各级各类社会体育指导员培训和志愿服务，鼓励运动员、体育教师、专业体育人员参与社区健身指导，打造社区全民健身志愿服务品牌。不断加强农村社会体育指导员队伍建设，乡镇综合文化站应设立1名体育工作专干，增强基层全民健身服务水平。加强体育教师和教练员队伍建设，设置必要的体育职能岗位：社会体育指导中心、青少年体育训练中心和场馆管理中心。县教育体育局、县人力资源和社会保障局等有关部门制定优秀运动员进校园担任体育教师和教练员制度，多渠道吸引优秀的退役运动员、教练员进入学校担任体育教师和社会体育指导员、教练员。（县教育体育局牵头；县文明办，县财政局、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、团县委，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　（二）着力提升竞技体育综合实力

　　8.建立完善竞技体育发展体系，保障青少年体育训练。充分发挥举国体制的优势，遵循“从小培养、系统训练、积极提高”的原则，加大竞技体育后备人才培养。以学校训练单位为主体，以传统体育特色学校为基础，高标准打造竞技体育后备人才培养平台；加快体教融合发展，鼓励支持学校办运动队，推广县级少体校与优质教育资源联办运动队，制定实施引进高级别教练员进校园政策措施，支持各运动项目、体育单项协会开展运动项目进校园服务活动。持续抓好乒乓球特色学校、跆拳道项目进入校园试点幼儿园和小学学校建设工作。（县教育体育局牵头；县财政局、县总工会、团县委按职责分工共同完成）

　　9.优化项目布局，加强人才选拔培养输送。优先发展社会普及性广、关注度高、市场空间大的集体体育项目和特色体育项目。重点打造足球、篮球、排球、乒乓球、田径、羽毛球等项目，构建优势集中，特色明显、资源互补、引领社会的竞技项目布局。建立完善体育人才选拔、培养、输送激励和保障机制，逐步构建教育体育系统、社会组织和企业多元投入，举国体制与市场机制相结合的竞技体育人才培养体系。拓展县级与学校、单项协会、企业共建县级运动队的模式，积极推进青少年运动员科学选才工作，建立健全项目后备人才库，提高选拔输送数量和质量。（县教育体育局牵头；县财政局、县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委按职责分工共同完成）

　　（三）深化体育教育融合，夯实体育强县建设基础

　　10.完善体教融合体制机制。贯彻落实国家关于深化体教融合，促进青少年健康发展的有关要求，推进体育教育思想、目标、资源、措施等深度融合。强化政府对群众体育和青少年体育的公共服务职能，设置必要体育领域的职能岗位，并且鼓励社会力量进入青少年体育公共服务领域，促进青少年社会体育组织规范发展，广泛开展青少年体育冬夏令营活动，推动运动项目普及和运动技术水平提升。（县教育体育局牵头；县财政局、县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委按职责分工共同完成）

　　11.加强学校体育工作。加强学校体育场地设施、师资建设，建立健全学校体育师资激励机制，开齐开足开好体育课。全面实施《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》，推进体育特色学校建设，鼓励学校以足球、篮球、排球、田径等基础项目和民族传统体育项目为重点，组织开展体育教学、训练和竞赛活动，支持学校体育研究，提升学校体育教学质量，支持开展幼儿亲子体育活动。（县教育体育局牵头；县财政局、县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委按职责分工共同完成）

　　（四）推动体育产业高质量发展

　　12.突出特色发展。完善高原特色体育产业扶持政策体系，优化体育产业发展营商环境，大力发展健身休闲、竞赛表演、高原基地服务、户外运动等体育产业新业态，规划建设的“1903”国际休闲步道（牧羊河大围山阿达口、咪租河、南溪河步道、滇越铁路步道、苗乡人文步道、茶马古道步道等），有关部门和涉及乡镇要加大配合投入建设，力争2025年全面实施。（县教育体育局牵头；县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县税务局，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　13.推进融合发展，促进体育消费。落实促进体育消费政策，研究制定体育公共服务标准和政府购买体育公共服务工作机制，合规运用政府购买服务等形式，支持引导群众健身消费。发展时尚体育消费，培育竞赛观赏消费，持续推动体育用品等重点领域消费。推动体育与文化、旅游、医疗、康养等产业深度融合，聚集产业核心要素，打造综合产业链。挖掘民族民间体育资源，打造民族体育产品创意、生产、销售、体育消费、体育旅游、体育服务、全民健身为一体的高原体育特色产业综合体，推进体育产业市场化发展。（县教育体育局牵头；县公安局、县文化和旅游局、县卫生健康局、市场监督管理局、县总工会、团县委、县妇联、县税务局，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　（五）促进体育交流合作，提升屏边对外影响力

　　14.提升交流合作水平，服务融入国家和云南体育外交。搭建各类体育交流平台，开展形式多样的民族民间体育对外交流活动，培育与国际标准对接的赛事运营团队。做好体育旅游和民族体育项目的宣传推介，落实“一带一路”建设和面向南亚东南亚辐射中心建设要求，发挥屏边地缘区位优势，积极与越南开展人文体育交流活动。以开展中越国际体育品牌赛事活动为依托，丰富体育对外交往内涵，拓展体育交往空间，做“民心相通”的体育使者，促进人文交流及经贸合作。（县教育体育局牵头；县公安局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县外事办、县总工会、团县委、县妇联，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　15.打造体育项目国际品牌。推动重点产业发展，积极引进国际品牌赛事，持续扩大“1903屏边大围山原始森林越野赛”、“1903屏边大围山自行车爬坡赛”等品牌赛事的国际影响力，加大对“1903国际休闲步道”的投入建设，并依托“1903”引入在国内国际具有影响力的各级别越野赛事，增强国际体育赛事辐射力。（县教育体育局牵头；县公安局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县外事办、县总工会、团县委、县妇联，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　（六）促进体育文化繁荣发展

　　16.传承优秀体育文化，加强体育文化传播。依托县融媒体中心，建好体育融媒体平台，构建体育全媒体传播格局。组织开展体育知识讲座、体育文化展示、体育志愿服务、冠军进校园等活动，让体育走进群众融入生活，开展体育类非物质文化遗产展示展演和进校园活动，弘扬中华体育精神，讲好祖国至上、顽强拼搏的屏边体育人故事，促进社会主义核心价值观培养和精神文明创建。宣传表彰体育先进典型，每四年举办1次县级体育先进集体和个人评选活动，培养一批具有优良品德和成绩突出的教练员、运动员和体育工作者。（县教育体育局牵头；县融媒体中心、县文化和旅游局、县卫生健康局、县总工会、团县委、县妇联，各乡镇人民政府按职责分工共同完成）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立全民健身工作领导小组，定期召开会议，听取全民健身工作情况汇报，研究解决重大问题。各乡镇要将体育工作纳入重要议事日程，将体育基础设施建设纳入城乡建设规划，落实全民健身各项工作任务，有序开展城乡体育示范创建活动。

　　（二）强化部门责任

　　有关职能部门要密切配合，各司其职、各负其责，整合部门资源，形成工作合力。各乡镇、部门，企事业单位和各类社会团体要积极参与全民健身工作，形成上下联动、横向协调、齐抓共建的工作格局。

　　（三）优化政策支持

　　县发展改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局等，要认真贯彻落实上级各部门关于体育工作的决策部署，强化政策优先，推进政策落地，实现政策叠加效应。要进一步加大财政投入，保障基本公共体育服务需要，全面落实体育彩票公益金的使用规定，提高财政资金使用效益。

　　（四）加强人才保障

　　加强、加快体育人才队伍的建设，建立完善适应体育行业特点的人才保障机制，构建体育人才培养引进、选拔任用、调配交流、激励保障等长效机制。

　　（五）组织实施

　　本计划在县人民政府领导下，由县教育体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同组织实施。