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  • 索引号
    000014348/2024-00781
  • 发布机构
    屏边县发展和改革局
  • 文号
  • 发布日期
    2024-03-11
  • 时效性
    有效

屏边苗族自治县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案报告(书面)

——2024年1月29日在屏边苗族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

屏边苗族自治县发展和改革局

 

各位代表:

  受县人民政府委托,现将屏边县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大三次会议审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

  一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,全县上下在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”和县委“1234”工作思路,坚持“六个大抓”,一体推进“三大经济”,抓实“系列三年行动”,全力以赴拼经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的发展态势,云南省县(市、区)高质量发展评价排名由第60名跃升到第34名。

  2023年,全县预计完成地区生产总值76.55亿元,增长5.2%左右,圆满完成县十七届人大二次会议通过的5%预期目标。其中,规模以上工业增加值预计增长10%;固定资产投资预计完成93.4亿元;社会消费品零售总额预计完成37.96亿元,增长13.7%;预计分别实现城镇、农村常住居民人均可支配收入3.98万元、1.35万元,增长3%、8%;分别实现地方一般公共预算收入和支出1.92亿元、17.57亿元,增长3.03%、0.7%;分别实现金融机构各项存贷款余额48.37亿元、41.53亿元,增长3.87%、6.63%。

  表1:2023年全县经济社会发展主要指标完成情况

指标名称

指标类型

计划目标

预计完成

完成率

1.全县地区生产总值增长

预期性

5%

5.2%

104%

2.规模以上工业增加值增长

预期性

15%

10%

67%

3.社会消费品零售总额增长

预期性

6%

13.7%

228%

4.城镇常住居民人均可支配收入

预期性

3%

3%

100%

5.农村常住居民人均可支配收入

预期性

8%

8%

100%

6.地方一般公共预算收入

预期性

3%

3.03%

101%

7.城镇新增就业人数

预期性

按省州下达数

464

100%

8.单位GDP能耗增速

预期性

-3%

-3%

100%

9.粮食产量

预期性

6.4万吨

6.4万吨

100%

  (一)育产业、促发展,综合实力不断增强

  挖掘优势资源经济,优化产业结构,不断培育壮大民营经济。全县一二三产增加值分别完成12.45亿元、30.25亿元、33.85亿元,分别增长5%、4.8%、5.8%,三次产业结构比为16.26:39.52:44.22。一是农业产业稳步前行。加快发展高原特色农业,实现产业提档升级、量效齐增,2023年全县农林牧渔业总产值预计达19.72亿元,增长6.5%。全年播种粮食面积27.73万亩,实现粮食总产量6.4万吨;中药材种植面积达36.01万亩,增长3.7%;预计分别实现蔬菜、水果种植面积9.87万亩、30.56万亩;预计实现生猪、肉牛羊、家禽等特色养殖产值6.74亿元、增长5.16%;培育省级以上农业龙头企业6家,新认证“二品一标”25个。“屏边荔枝”申报全国名特优新农产品,荣获2023年度最受欢迎的果品区域公用品牌100强。二是工业经济稳进提质。全县预计实现工业产值34.6亿元、增长7.2%。生物医药产业发展态势较好,天然虾青素大健康产业融合发展、民族医药科技园等项目竣工投产,产业集聚效应初显。大力发展高端饮用水产业,率先成立水产业联盟,注册“滴水苗城”公共品牌,争取专项债券1.1亿元支持水产业园建设。围山菽香豆制品深加工项目竣工投产并成功纳入规上工业,预计实现规模以上工业增加值增长10%。三是服务业量质齐升。以60周年县庆为主线,持续开展“山水苗韵·云端屏边”主题系列活动,吸引大量国内外游客前来观光旅游,有效带动屏边旅游人气回升,进一步释放了消费活力。预计接待旅游人数182.28万次,增长20%;预计实现旅游业总收入18.96亿元,增长15%;实现社会消费品零售总额37.96亿元,增长13.7%。

  (二)抓项目、争资金,投资结构不断优化

  加强项目工作统筹协调,牢牢抓住重点项目建设这个牛鼻子,2023年项目工作再上新台阶。一是固定资产投资结构优化。全年预计完成固定资产投资93.4亿元,增速全州第二位。产业投资预计完成26.53亿元,占比固投28.41%,增长14.97%,较2022年提升4.68个百分点;民间投资完成21.43亿元,占比固投22.94%,增长101.95%,较2022年提升12.84个百分点。二是重点项目建设推进顺利。着力推进5000万元以上重点项目61个,年度完成投资36.67亿元。其中,县城停车场、农特产品冷链物流中心、民族医药科技园等19个重点项目竣工投产;自然村通道路硬化、城市更新、城市排水防涝等42个重点项目正常推进;全面完成产业链目标任务,新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别为7个、4个、6个;成功承办全州第4次重大项目现场推进会。三是紧盯资金争取导向。全年累计争取中央预算内、地方政府专债、财政专项等各类项目资金5.9亿元,较2022年增长54%,再创历史新高,有力支持城市更新、天然饮用水绿色发展、燃气管网更新改造等项目建设,为经济发展提供有力支撑。

  (三)优环境、强招引,发展动力不断积蓄

  聚焦短板弱项,全面提质培优,打造营商环境“升级版”,经营主体活力不断增长。一是营商环境明显改善。出台《屏边县优化营商环境提质培优年行动方案》,明确市场准入退出、隐性壁垒破除、助企纾困解难等十个专项行动。累计通过政务服务管理平台办件14.61万件,办结率100%。持续推进“12345”便民热线与110报警服务平台高效对接联动,“12345”热线受理495件,办结率100%;“营商环境投诉平台”受理12件,办结率100%。二是招商引资成效显著。制定出台《进一步加强招商引资工作实施方案》,“一把手”外出招商8次,促成民族医药康养、高峰牛种源繁育基地、绿色低碳新型石材开发等8个重点项目签约;全年完成招商引资项目58个,协议投资38.43亿元,省外产业到位资金29.8亿元,完成任务数的124%。三是民营经济活力迸发。全面实施民营经济高质量发展三年行动,建立民营企业常态化沟通交流机制,开展政银企对接会13次,兑现2022年稳增长促发展奖补资金934.47万元,同比增长230%。民营企业扎根生长潜力释放,新增经营主体2686户,实有经营主体累计达1.36万户,培育省州“专精特新”企业6户。

  (四)补短板、扬优势,城乡发展不断融合

  深入实施城乡融合战略,全力补齐设施短板,借鉴“千万工程”经验,全面推进乡村振兴。一是新型城镇化加快推进。编制新型城镇化规划,一体推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设,增强城市综合承载能力。建设供排水管网19公里,城镇老旧小区改造13个,城镇棚户区改造880户,生活城区污水处理厂污水处理率达98.5%。“智慧停车”项目全面完成,新建停车场1个,改造停车场5个,改造停车位510个。二是乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,扎实开展脱贫人口持续增收三年行动,实现脱贫人口转移就业34551人次,全面消除人均纯收入8500元以下的脱贫人口,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续推进乡村建设工作,实施农村危房和农房抗震改造267户,建成农村厕所1727座。深入实施“百千万”示范工程,建成示范乡镇1个、提升村66个。三是城乡绿化美化三年行动建设成果初显。2023年继续坚持绿色发展、绿美惠民,累计完成绿美投资1.31亿元,绿化面积162.52亩,植树2.13万株。成功创建省级绿化美化标杆典型5个,获得省级财政奖补资金共1179.75万元,位居全州第一。县城绿美建设成效突出,获得省州表扬,列入绿美城市省级试点名单。

  (五)保民生、增福祉,幸福指数不断提高

  切实抓好10件惠民实事落地见效,着力解决群众急难愁盼问题,民生领域支出占财政支出达80%。一是稳定推进就业创业。开展公共专项招聘活动16场,提供就业岗位1.6万余个;发放创业扶持贷款5948万元,扶持创业323人,开展职业指导410余人次;全县农村劳动力新增转移就业人员1586人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是进一步发展教育事业。实施教育高质量发展三年行动,稳步推进硬件建设。一中二期扩建、民族小学教学楼维修改造工程等6个项目建设完工,玉屏小学扩建项目有序推进,2023年秋季,滴水苗城幼儿园建成招生,新增学前教育学位360个。九年义务教育巩固率97.23%、高中阶段毛入学率92.43%。2023年,全县一本上线人数23人,本科上线人数215人,本科上线率45.17%,较2022年提高了20.53个百分点,一本上线人数居南部六县第一。屏边一中荣获“红河州2023年高中教学质量综合奖三类学校一等奖”,屏边县荣获“履行教育职责先进县”。三是着力提升医疗质效。巩固国家卫生县成果,推动健康县城建设,强化与省、州三级医院合作共建,加强专科能力提升,完成县中医院配套设施建设项目并投入使用,纵深推进紧密型县域医共体建设,完成提升县医院重大传染病救治能力和医疗诊疗能力项目,每千人拥有医疗床位7.77张、卫生技术人员8.23人,县域内住院和医保资金报销占比分别为63.66%、47.93%。社会保险扩面增效,新增城镇职工基本养老保险参保1073人,全县城乡居民基本医疗参保人数14.14万人,参保完成率达100.71%,失业保险参保人数持续增加。

  (六)防风险、守底线,社会治理不断向好

  坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿经济社会发展各方面全过程,以新安全格局保障新发展格局。一是牢牢守住粮食安全和耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控“非粮化”,建成高标准农田0.72万亩。扎实抓好粮食、肉类等农产品和化肥等农资储备保供。二是有效推进环境污染防治。扛牢生态环境领域问题整改整治责任,创建省级森林乡村22个,实现全县行政村全覆盖;入选“云南省森林县城”,荣获省级奖补100万元。县域森林覆盖率68.3%,县域空气优良率达98.4%;全县两个省控断面水质稳定,三岔河与南溪河交汇处水质稳定为Ⅱ类、新现河与蚂蚁河交汇口稳定为Ⅲ类。三是切实维护社会安全稳定。扎实开展普法强基补短板专项行动,举办法治宣讲800余场次,精准普法9万余人次。安全生产形势整体平稳,全年没有发生重大及以上安全生产事故。社会治安形势持续好转,全县矛盾纠纷成功调解率达95.5%。共排查各类矛盾纠纷1275件,同比上升45.88%;化解1169件,调解成功率同比上升44.14%。

  各位代表!过去的一年,我们攻坚克难、顶压奋进,经济运行保持在合理区间,成绩来之不易。在看到成绩的同时,我们清醒认识到,我县新旧动能转换刚刚起步,生物医药、数字经济等新兴产业基础薄弱,磷电、房地产业等传统型实体经济潜力见顶,经济结构调整转型升级缓慢,基础设施短板明显,民生保障水平不高,后发展、欠发达、不平衡不充分仍是基本县情。

  二、2024年国民经济和社会发展主要目标建议和工作任务

  2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键之年。根据中央、省、州经济工作会议精神,坚持立足实际、着眼长远,充分衔接“十四五”规划目标,2024年全县地区生产总值目标建议为增长5.5%以上。

  表2:2024年国民经济和社会发展计划主要指标

指标名称

指标类型

计划目标

一、经济发展

1.地区生产总值增速

预期性

5.5%

2.规模以上工业增加值增速

预期性

10%

3.固定资产投资增速

预期性

3%

4.社会消费品零售总额增速

预期性

7%

5.地方一般公共预算收入增速

预期性

4%

6.常住人口城镇化率

预期性

33.5%

指标名称

指标类型

计划目标

二、改革开放创新

7.营商环境便利度

预期性

持续改善

8.外贸进出口总额增速

预期性

36%

9.实际利用外资增速

预期性

完成州级下达任务

三、民生保障

10.城镇常住居民人均可支配收入增速

预期性

与经济增长同步

11.农村常住居民人均可支配收入增速

预期性

与经济增长同步

12.城镇新增就业人数

预期性

460

四、生态环境

13.单位地区生产总值能耗降低

约束性

完成州级下达任务

14.空气质量优良天数比率

约束性

98%

15.地表水达到或好于类水体比例

约束性

持续改善

五、安全保障

16.粮食产量

预期性

6.4万吨

17.耕地保有量

约束性

完成省级下达任务

18.生产安全事故起数

预期性

稳步下降

  围绕实现以上目标,我们将重点做好6个方面工作。

  (一)大抓产业,培育发展新优势

  一是立足特色优农业。深入推进农业现代化三年行动,做好“土、特、产”三篇文章,实施荔枝、猕猴桃等特色水果提质增效,依托专家人才技术优势,计划开展实用技术培训8期500人以上,做好白肉枇杷、晚熟荔枝示范园创建,形成支撑产业发展的种质资源库,助推水果产业提质增效;推动中药材产业链发展,稳定中药材面积在36万亩以上。持续扩大特色养殖业,完成高峰牛种源繁育基地建设,引进种牛500头以上。力争2024年底培育州级以上龙头企业2户,申报认证有机产品、绿色食品各5个以上。二是提质升级兴工业。坚持大抓产业、主攻工业,全力推进工业振兴。抓实存量企业充分释放产能,推动黄磷厂、珍茗、鑫麒矿业等16户存量规上工业企业满产达效,深挖新纳规企业围山菽香发展潜力,力争全年规上企业新增产值4亿元以上。发挥水产业联盟协同互补作用,加快推动天然饮用水项目落地开工。深入实施企业成长培育工程,促成天然虾青素、民族医药科技园升规提档,力争实现年产值2亿元。引导中小企业走“专精特新”发展道路,支持企业做大做强,确保全年规模以上工业增加值增长10%。三是全面激活服务业。重点打造滴水苗城康养中心、滇越铁路精品旅游线路,加快推进滇越铁路人字桥国家AAA级旅游景区创建;尽快完成人字桥农文旅融合、滇越铁路帐篷营地等项目,推进森林木屋酒店、滴水瀑布开发等项目策划招商;持续推进与法国塔努斯市、越南沙巴市两个国际友好城市实质性交流互动,开展民族文化、旅游推介、农业产业等项目合作,提速发展康养旅游,力争全年接待游客200万人次以上,其中外籍游客不低于10万人次;实现旅游总收入25亿元以上。紧盯批零住餐和服务业重点行业工资、营业收入等指标运行,稳定服务业发展。

  (二)聚力内需,释放发展新动能

  一是充分发挥投资关键作用。力争2024年完成固定资产投资96.2亿元,同比增长3%;进一步优化投资结构,力争产业投资、民间投资占比不低于40%、35%;强化项目包装谋划,全年储备项目200个以上,计划总投资400亿元以上,全力争取上级各类项目资金6亿元以上。严格执行县级领导挂钩重点项目机制,梳理重点项目60个,计划总投资198.1亿元,年度完成投资20亿元以上。全力抓好腊哈灌区、大平子抽水蓄能等9个项目前期工作;力促综合客运枢纽、新华水库等32个项目开工建设;推进天然饮用水、燃气管道更新改造2个项目按期建设;力争天然虾青素大健康融合发展、玉屏小学扩建等17个重点项目竣工投产。二是更好发挥消费基础作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置,持续增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景,充分释放消费潜力,力争社会消费品零售总额增长7%。支持电子商务发展,开展线上促消费产销对接活动。认真贯彻落实促进房地产市场平稳健康发展的政策措施,实施好新一轮房产促销,鼓励农村群众进城买房,帮助优质房企脱困,力争全年商品房销售面积降幅控制在合理区间。做好市场供需分析,力争年内新启动房地产开发项目1个。三是保持适当财政支出强度。统筹做好财政收入工作,适度扩大财政支出规模,加强对教育、卫生健康、社会保障、农业农村、住房城乡等各项事业的保障力度,继续将“三保”摆在财政工作的最优先位置,为全县经济平稳运行提供坚强保障。

  (三)着眼企业,激发市场新活力

  一是优化营商环境。贯彻落实打造一流营商环境三年行动计划,高位推进市场、创新、政务、法治、人文五大环境提升行动,促进各项改革举措取得突破性进展;加快推进政务服务事项集成化办理,推动更多事项“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”,提升政府服务效能,持续提高市场主体满意度。二是落实倍增计划。持续深化“放管服”改革,年内新增市场经营主体2500户以上,落实好经营主体倍增行动,抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务6项重点工作,实施“个转企”“企升规”,打造一批专精特新企业。三是注重招大引强。实施招商引资工作三年行动,结合生态产品价值实现产业集聚区规划发展需求,聚力在品牌水、木材加工、生物医药等方面谋划1亿元以上重点项目4个,实现新签约1亿元以上项目2个。坚持“一把手”招商,力争2024年省外产业到位资金增长15%,实际利用外资增长不低于20%。

  (四)夯实基础,重塑发展新支撑

  一是推进基础设施建设。全力做好文蒙铁路、国道G219线改建工程等省州重大项目落地协调服务保障工作。积极推进大平子抽水蓄能电站前期,稳步推进农村分布式光伏项目开发。力争开工建设综合交通枢纽、人字桥至和平快速通道等项目,加快玉屏镇龙古村片区自然能提水工程、新现镇天然虾青素生产加工基地供水工程等项目建设进度。狠抓在建农村公路项目推进和收尾工作,争取在2024年实现全县所有乡镇通三级公路、所有30户以上自然村通硬化路,有效解决群众出行需求。二是加快城市品牌创建。大力推进以县城为重要载体的城镇化,激发县域发展活力,统筹推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设,深化拓展爱国卫生新7个专项行动,持续巩固国家卫生县、省级文明城市和美丽县城创建成果,全县常住人口城镇化率达到33.5%以上。三是提升综合承载能力。加快完成国土空间总体规划,积极推进审批工作。大力推进城市更新,推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效,改造老旧小区6个,新建城市管网20公里。深入推进绿美屏边建设,力争2024年建成区绿地率42%以上,人均公园绿地面积增幅达0.4%。

  (五)立足民生,绘就发展新起点

  一是稳就业促增收。落实落细就业优先政策,完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底帮扶,确保零就业家庭动态清零。实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动、低收入脱贫人口收入过万两年专项行动,确保脱贫人口人均纯收入增长16%以上。推进落实青年发展规划,支持青年创业。持续推进易地搬迁后续帮扶,在重点项目中推广运用以工代赈,吸纳群众就业,促进群众增收。二是提升教育质量水平。落实教育高质量提升三年行动计划,加快推进学前教育普及普惠、义务教育均衡发展,持续推进集团化办学模式,抓好“双师课堂”教学,破解高中教育“县中困境”,力争2024年高考一本上线31人以上、600分“零”突破,本科上线率50%以上。三是深化健康屏边建设。深化医药卫生体制改革,持续提升医体共同总院诊疗服务能力,辐射带动分院协同发展。推进屏边妇幼保健院能力提升迁建项目建设,加强县中医院能力建设,加快医疗资源提质扩容和区域均衡分布,建设和平镇区域医疗副中心,打造中心村卫生室,完善分级诊疗体系,提高城乡基层和偏远地区的医疗卫生服务水平和可及性。

  (六)筑牢底线,构建平安新生活

  一是抓好粮食安全和耕地保护。严格落实粮食安全党政同责,确保粮食播种面积27.7万亩以上,粮食总产量稳定在6.4万吨以上;建设高标准农田0.5万亩,全力保障粮食生产和重要农产品供给。坚持边排查边整改,紧盯2023年度变更调查举证上报工作,加快卫片监督执法图斑整改销号,抓实耕地流出问题整改。二是守住生态环境保护红线。全力做好国家级森林城市创建工作,申报打造“两山”理论实践创新基地,积极推进生态产品价值实现新路径、新方法,努力创成屏边经验。加强大围山自然保护区、生态公益林及湿地公园等重点生态功能区保护,推动南溪河、新现河等省控断面水质保持在Ⅲ类以上。确保2024年县城环境空气质量优良率98%,县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%。三是切实维护社会安全稳定。深化重点行业领域安全生产专项整治,做好“1262”精细化预报预警响应联动。全力做好森林草原防灭火工作,及时应对处置火灾、洪涝、干旱等各类灾害事故。加强矛盾纠纷化解和疏导工作。常态化开展扫黑除恶斗争,严打突出违法犯罪,抓好社会治安综合治理。

  2024年经济社会发展任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署和省、州、县党委工作要求,自觉接受人大代表监督,认真听取政协委员意见建议,聚焦高质量发展新时代硬道理,大力发展“三大经济”,纵深推进“系列三年行动”,贯彻中央“稳中求进、以进促稳、先立后破”的要求,围绕省委“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的总体思路,全力以赴夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的质效、把好破的节奏,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写中国式现代化屏边新篇章。