政府工作报告（2026年1月22日在屏边苗族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上）

政 府 工 作 报 告

——2026年1月22日在屏边苗族自治县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县长  杨富丞

各位代表：

现在，我代表十七届县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州人民政府和县委的领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧扣县委“1234”发展思路，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，围绕发展壮大“三大经济”，以新时代红河经济转型升级“六项行动”为引领、“四个经济”为抓手、“三大保障”为支撑，主动想、扎实干、看效果，全县经济社会发展取得显著成效。过去的一年：

我们实干担当、踔厉奋发，县域经济稳中向好。实现地区生产总值82.7亿元，同比增长5.5%；实现规模以上工业增加值增长10%；完成固定资产投资37.6亿元，同比增长7.7%；实现社会消费品零售总额44.34亿元，同比增长6.3%；地方一般公共预算收支分别完成2.05亿元、17.57亿元；实现城镇和农村常住居民人均可支配收入42512元、15406元，同比增长2.7%、6.3%；金融机构各项存贷款余额分别为54亿元、48.1亿元，同比增长9.72%、6.67%。

我们狠抓项目、精准招商，项目投资质效双升。全年累计争取上级资金7.32亿元，支持223个项目建设。谋划储备重点政府投资项目212个，“十五五”重点项目514个。7个项目列入省级重大项目清单，15个项目参加省级季度集中开工，80个项目纳入州级“千项千亿”重点项目管理。建成1.2万亩砂仁GAP基地和数智云药屏边产地仓、小黄姜精深加工产业园、木材精深加工园等重点产业项目。加大招商引资力度，累计引进11家企业，落地重大项目13个，企业全额投资超15亿元。全县产业投资、民间投资增速和占比“双提升”，被省级通报激励。

我们统筹规划、聚力攻坚，城乡融合全面深化。投资1.03亿元实施城市排水防涝、城市更新等7个项目。完成配电网线路47千米、配电变压器94台，新建5G通信基站45个。完成30户以上自然村通硬化路建设104公里，乡镇通三级公路37.5公里；芷白公路白云至白寨段三级公路建成通车，国道G219线屏边段改扩建工程启动实施；滴滴打车平台上线运行，屏边至蒙自双向城际公交、定制客运、4条城乡公交及人字桥旅游专线开通运营，城乡交通网络更加便捷。完成农房抗震改造324户，建成美丽乡村3个。湾塘乡阿碑村创成“第七届全国文明村镇”，屏边县被确定为“2025—2027年创建周期全国文明城市提名城市”。

我们精准施策、强村富民，乡村振兴扎实推进。投入财政衔接资金1.53亿元，实施项目128个；争取东西部协作、中信集团帮扶资金5315万元，实施项目31个。新增发放“砂仁贷”“板蓝根贷”“荔枝贷”等特色农业贷款1.12亿元、脱贫人口小额信贷7509.1万元，惠及农户1405户次。严格落实防返贫监测和帮扶机制，新增“三类”监测对象58户186人，消除风险监测对象367户1260人。盘活城乡资产资源，建成18个“家门口的务工车间”，80个村（社区）集体经济收入预计达3500余万元。无核荔枝助农增收经验做法，获省委主要领导肯定性表扬。

我们以人为本、倾心惠民，民生福祉全面改善。就业支撑坚实有力，发放创业担保贷款1.13亿元，推送岗位3.19万个，促进劳动力转移就业6.39万人次。教育体育事业稳步发展，新建、改扩建幼儿园4所，实施校舍项目4个；投资2.68亿元推进民族初级中学建设；高考本科上线率提升5个百分点，州民族高级中学本科上线率达98.9%；县教育体育局获评“全国群众体育先进单位”。医疗服务提质增效，建成和平、白河2个县域医疗次中心；全年基本医疗保险参保率稳定在99%以上，累计报销医疗费用1.62亿元，惠及76.12万人次。民生兜底更加有力，累计发放低保、特困供养等民生保障资金5915.66万元，惠及群众12.9万人次；建成养老服务中心4个，提质改造敬老院2家，新增老年活动室8个。文旅事业繁荣发展，创排优秀文艺作品17个，《人字桥边是故乡》成功首演，南溪河漂流、火车集市等文旅IP持续引爆，全年接待游客203.78万人次，实现旅游总花费19.44亿元，同比增长5%。

我们守正笃行、精准赋能，治理效能不断提升。严格落实粮食安全责任制，抓实抓细安全生产、防灾减灾救灾、道路交通安全等工作，累计排查整治安全隐患1457项；湾塘乡人民政府获评“云南省防汛救灾表现突出集体”，3起成功避险避灾案例获省防灾减灾救灾委员会通报表扬。全力做好新一轮全国民族团结进步示范创建暨铸牢中华民族共同体意识样板打造，持续巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。深化开展普法强基补短板专项行动，全力化解信访积案，矛盾纠纷调解成功率达97.69%，刑事案件发案数同比下降19.35%，社会治理精细化水平持续提升。

各位代表！“十四五”是我县发展极不寻常、极不平凡的五年，也是实现经济社会高质量发展的五年。五年来，我们经受住世纪疫情反复冲击、宏观经济下行、有效需求不足等多重困难压力，有效应对各种冲击挑战，实现了全县“十四五”圆满收官和第二个百年奋斗目标新征程的良好开局。过去的五年：

（一）经济发展更加稳健。地区生产总值由61.49亿元增至82.7亿元，年均增长5.9%；地方一般公共预算收入由1.76亿元增至2.05亿元，年均增长3.1%。消费逆势上扬，社会消费品零售总额年均增长8.5%，位居全州前列。经营主体活力迸发，累计培育经营主体9162户，民营经济增加值占GDP比重提升至70%。城乡居民人均收入比由3.3缩小至2.8，分别增长7961元、4932元。全县综合经济实力和人民生活水平同步跃升。

（二）产业能级更加凸显。高原特色现代农业发展提质增效，发展中药材38万亩、水果31万亩。实施国土综合整治项目14个，入库耕地数量指标2470亩、水田规模2819亩，粮食产能143.32万公斤，建成高标准农田3.31万亩。农产品加工产值与农业总产值比从1.36提升至2.2。工业助推能力持续攀升，屏边产业园区获批省级园区，全球最大天然虾青素养殖基地、民族医药科技园、绿色新型石材精深加工等一批产业项目在园区落地投产，实现工业增加值达13.85亿元。第三产业贡献愈发凸显，服务业总营业收入从27.69亿元攀升至38.15亿元。“有一种叫云南的生活”在屏边叫响做实，滴水苗城创成“国家4A级旅游景区”，入选“中国100个最具诗意旅游城市”，玉屏镇入选“云南省旅游名镇”，人字桥村入选“云南省最美乡愁旅游地”。三产结构从17.5:37.5:45.0调整为15.2:39.2:45.6，产业结构持续优化。

（三）发展基础更加坚实。争取各类资金39.05亿元，实施项目1411个，省级集中开工产业项目投资完成率连续三年位居全州首位。蒙屏高速建成通车，芷白公路完成油路改建，新建和提级改造农村公路里程797公里，实现所有乡镇通三级公路。全面完成云洞水库、营盘水库、大绿树水库3个重点水源工程。110kV新华输变电工程建成投运，可再生能源发电装机达17.92万千瓦，改造农村电网179.23公里。累计新增5G基站298个，互联网宽带用户规模达4.64万户，数字基础设施建设全面夯实。

（四）脱贫成效更加巩固。投入统筹整合财政涉农资金11.17亿元，实施项目931个。深化与上海市徐汇区、中信集团帮扶协作，投入东西部协作资金、中信帮扶资金2.39亿元，实施项目141个。发放惠农补贴2.95亿元，小额信贷3.41亿元，惠及群众7105户次。累计派出724名驻村干部扎根一线，常态化开展防止返贫动态监测和精准帮扶，实施农房抗震改造2318户，建成农村饮水安全工程85件，“三保障”和饮水安全保障水平持续提升。答好“群众持续增收之问”，乡村产业提质增效，白云乡林下阳荷产业入选红河州30个联农带农典型案例，新华乡河南村万寿菊和金边玫瑰“双花”产业入选云南省44个村（社区）促农增收典型案例。

（五）城乡融合更加紧密。县城规模与城镇化水平同步增长，县城建成区面积增至4.3平方公里，城镇人口增至4.63万人，预计城镇化率达35.61%。谋划实施老旧小区和棚户区改造等重点项目18个，城市生态宜居水平显著提升，成功列入“绿美城市省级试点”，被命名为“云南省森林县城”，美丽县城建设得到社会各界的高度赞扬和认可。打造乡村振兴示范村32个，建成绿美乡镇3个、绿美村庄200个，新改建农村卫生公厕388座、户厕2.3万座，乡村面貌显著改善。持续巩固国家卫生县城创建成果，高标准通过“省级文明城市”复审，获评“云南省推进爱国卫生‘7个专项行动’工作突出县”“云南省推进健康县城建设工作突出县”。

（六）生态底色更加厚重。空气优良天数比率稳定保持在98.3%以上，省控地表水监测断面水质由Ⅲ类提升并稳定在Ⅱ类，集中式饮用水水源地水质达标率连续五年保持100%，云洞水库入选“云南省绿美河湖标杆”。国土绿化与生态创建成果丰硕，森林覆盖率达61.14%，县城建成区绿化覆盖率达44.84%，人均公园面积达17.68平方米。“国家生态文明建设示范县”通过省级评审复核，被列为“云南省生态产品价值实现机制试点县”“国家级全域森林康养试点建设县”。

（七）改革动力更加强劲。推动全国统一大市场建设，政务服务事项网上可办率达98%。小黄姜精深加工项目实现“三个当天”“五个当年”，在服务企业落地过程中创造全省首例“一书直达、四证齐发”的纪录。白卡马大理石综合开发决战决胜300天取得全州“首本”采矿权不动产登记证。屏边鸿飞低空科技成为全州首家从事低空科技服务的规上企业。博欣虾青素年出口贸易1688.37万元，突破屏边无自主产品出口瓶颈。农业数据资产登记工作获农业农村部肯定，被列为“全国农村集体资产财务管理系统应用试点县”。财务联审工作经验得到省财政厅认可，县财政局获评“全国财政系统先进集体”。应急广播公共服务案例入选全国广播电视基本公共服务县级标准化试点典型案例。与国际友好城市越南沙巴坊、法国塔努斯市交流互访11次；成功承办中国—东盟“Z世代”青年大联欢暨文化交流活动、尼泊尔代表团赴屏考察等对外交流活动。

（八）民生福祉更加殷实。累计投入民生资金71.09亿元，占地方一般公共预算支出的80%以上。促进高质量充分就业，补贴性职业技能培训覆盖1.55万人次，转移农村劳动力29.4万人次，发放创业担保贷款4.56亿元，带动就业5.39万人。推动义务教育均衡发展，累计投入资金4.8亿元，实施教育项目190个，州民族高级中学落地屏边办学；湾塘小学“零近视”经验被全国推广，获评“全国教育系统先进集体”；屏边县获评“云南省教育工作先进县”。医疗服务提质扩容，“千县工程”五大中心通过省级验收，紧密型县域医共体建设经验获国家卫健委专刊推介。社保体系不断完善，“一老一小”关爱升级，每千人口托位数达4.5个，建成养老服务设施35个，完成适老化改造130户，玉屏镇大围山社区入围“全国示范性老年友好型社区”创建名单。

（九）社会大局更加和谐。出台《云南省屏边苗族自治县乡风文明促进条例实施办法》，以法治手段涵养文明新风，湾塘乡创成“第六届全国文明村镇”、乡党委获评全省“人民满意的公务员集体”，被省委、省人民政府记“一等功”；守桥人杨有光入选“中国好人榜”，成功创建民族团结进步示范单位250个、示范家庭597户。军民融合迈上新台阶，国防动员体系建设更加完善，屏边烈士陵园被省委、省政府授予“全省双拥模范单位”。应急广播服务防汛救灾典型案例获评“全国十佳案例”，深夜叫醒洪涝灾害转移避险案例被省委办公厅、省政府办公厅通报表扬。全县连续多年群众安全感满意度测评位居省、州前列，获评“全国信访工作示范县”。政府自身建设取得显著成果，累计办理人大代表建议653件、政协提案516件，“八五”普法圆满收官，法治建设成效考核连续三年被评定为“优秀”等次。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的探索和实践，让我们深刻认识到：必须始终坚持党的全面领导，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的行动自觉；必须始终坚持高质量发展，把生态优势转化为发展胜势；必须始终坚持人民至上，把群众期盼作为工作导向；必须始终坚持全面深化改革，以创新活力破解发展难题；必须始终坚持有效市场和有为政府相结合，市场决定性作用与政府调控作用有机统一；必须始终坚持守住安全底线，为发展营造安定和谐环境。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是省州党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、全体人大代表、政协委员，向工商联和无党派人士、各人民团体和群众团体，向驻屏解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持我县经济社会发展的省州驻屏单位、定点帮扶单位、离退休老干部和社会各界人士，向辛勤工作在各行各业的一线工作者，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩已属过去，发展须立足长远。我们必须清醒认识到，县域发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量较小，产业基础薄弱，“6+N”特色产业尚未形成集群效应；二是以交通为主的城乡基础设施还不够完善，“产、城、人”深度融合水平不高；三是区位优势不明显，可利用土地资源有限，招大引强吸引力不足；四是生态产品价值实现机制不畅，品牌化、标准化、市场化进程滞后；五是开放合作空间拓展不充分，融入滇南中心城市群和沿边开放大局的步伐缓慢；六是财政收支矛盾突出，刚性支出压力持续加大。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全县综合优势的整体跃升期、产业升级的关键转型期。根据《中共屏边县委关于制定屏边苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《屏边苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。全文已提交大会审查，我就总体要求、主要目标、重点工作作简要阐述。

“十五五”时期全县经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“1234”发展思路，一体推进“三大经济”，坚持以新质生产力赋能经济高质量发展，聚力“九个破解”改革命题，推动“四个经济”协同发展，以壮大特色产业增动能、以践行生态文明固根基、以扩大对外开放拓空间、以铸牢中华民族共同体意识促团结、以统筹城乡高质量发展强支撑、以补齐基础设施和公共服务短板增福祉，努力打造“两山”理论转化示范区、民族团结进步示范区、特色鲜明康养苗城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现量质齐升，产业结构层次跨越突破，城乡融合发展更加有力，绿色基底不断厚植夯实，社会文明程度显著提升，公共服务供给提档升级，社会治理体系更加完善。在此基础上再接续奋斗，到2035年实现大跨越，经济实力、科技实力、对外开放水平、社会治理能力大幅跃升，推动经济转型升级“六项行动”取得根本性进展，闯出一条具有屏边特色的高质量跨越发展新路径，各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化。

“十五五”时期全县经济社会发展的重点工作是：一是补齐基础设施短板，夯实经济社会发展底座。加快统筹交通、水利、能源、新型基础设施建设协同一体发展，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，加快构建系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系，为经济社会发展提供重要支撑。二是推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，学习运用“千万工程”经验，聚焦产业发展、乡村建设、乡村治理、农民增收等重点任务，扎实推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。三是培优育强特色产业，筑牢经济增长重要支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施新一轮重点产业链高质量发展行动，以发展新质生产力为导向，深耕比较优势，挖掘资源经济潜力，打好产业转型攻坚战，构筑现代绿色产业体系。四是推进生态文明建设，打造绿色低碳美丽屏边。坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进绿美屏边建设。加快绿色低碳发展，拓宽“两山”转化路径，走提质增效的绿色发展道路，争创美丽中国建设先行区，绘就人与自然和谐共生新画卷。五是讲好康养苗城故事，全力塑造一流文旅品牌。大力发展全域旅游，完善旅游设施和基础服务，推进旅游与文化、生态、康养、运动等元素融合发展，开发全民型、全季型旅游产品，促进文化旅游产业从观光消费型向深度体验型转变。六是促进城乡融合发展，打造特色鲜明康养苗城。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加强以县城为重要载体的新型城镇化建设，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，着力把屏边建设成为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。七是全面深化改革开放，充分激活社会创新活力。聚焦高质量发展，持续激活改革、开放、创新“三大动力”，不断把改革之势、开放之势、创新之势转化为屏边高质量发展和现代化建设的发展胜势。八是健全人口服务体系，促进人口长期均衡发展。适应人口结构变化，完善基础设施、公共服务设施布局、生育支持政策体系和激励机制，有效降低生育、养育、教育、养老成本，保障幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，为不同年龄群体提供全方位人口服务。九是持续增进民生福祉，逐步提高人民生活水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保财政资金持续向民生领域倾斜，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，着力解决群众急难愁盼问题。十是深入推进民族团结，携手谱写繁荣发展华章。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，推动各族群众人心归聚、精神相依，打造民族团结进步示范区。十一是坚决守住安全底线，构建和谐稳定社会环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹兼顾改革与稳定、发展和安全，推动国防建设和经济建设协调发展，深化平安屏边建设，着力营造安全有序、和谐稳定的社会治安环境，以高水平安全保障高质量发展。

各位代表！蓝图已经绘就，号角已经吹响。站在中国式现代化屏边实践新的历史起点上，我们坚信，在州委、州人民政府和县委的领导下，全县上下团结一心、苦干实干、奋勇争先，集中力量办好自己的事，必定能把“十五五”美好蓝图变成幸福实景。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。按照县委总体部署，2026年县人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省、州、县党委全会和经济工作会议要求，统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极服务融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，在奋发进取中展现新气象，在真抓实干中创造新业绩，确保“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，建议2026年经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长6%以上；地方一般公共预算收入增长2%以上、地方一般公共预算支出增长1.5%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）坚持聚力赋能，着力激活产业经济潜力。做大做强园区产业。加快屏边产业园区基础设施建设，力争园区污水处理厂、110kV新现输变电工程年内启动建设。推进园区内虾青素（二期）年产65吨虾青素油、100吨虾青素微囊粉生产线及产品展览馆、板蓝根种苗繁育基地和精深加工等项目建成投产，力争年内新增入驻园区企业3户以上，实现园区总产值26亿元以上。做优做活绿色产业。加强与国徕康旅、州林投、山东国能等企业洽谈合作，全面推进国储林、林业碳汇开发等项目；大力发展林药、林菌、林禽、林菜、林畜等林下产业，实现林产业产值35亿元以上。深化与娃哈哈、云南大山等知名水企合作，确保滴水涌泉（娃哈哈）饮用水生产、云南山泉水产业加工项目年内建成投产，实现水产业产值1亿元以上。持续推动荔枝、枇杷、百香果等水果优质品种迭代更新，加快红河锦汰生物科技果浆加工项目建成投产，力争果产业产值3亿元以上。加强与中建桥梁合作，全面推进大理石建筑板材精深加工区建设，实现石产业产值6亿元以上。做精做特文旅产业。稳步推进人字桥片区综合开发、大围山森林自愈康养半山酒店等项目，分批推进石洞、人字桥等一批旅居重点村建设，持续办好花山节、花米饭节等民族特色节庆活动，力争实现游客数量增长2%以上，旅游总花费增长5%以上。

（二）坚持项目带动，着力扩大投资强基蓄能。聚焦项目储备稳投资。抢抓存量政策和一揽子政策机遇，全年有效储备重点项目100个以上，争取资金4亿元以上。支持一批民间投资、产业投资项目建设，力争民间投资、产业投资占比均达50%以上。紧盯项目进度提质效。继续推动剩余自然村通硬化路建设任务，争取实现30户以上自然村100%通硬化路。加快推进桥田水库等项目前期工作，及时跟进石夹槽水库推进情况，加快县民族初级中学学生宿舍等项目建设进度，力争年内新开工项目40个、竣工项目42个，完成投资39亿元以上。主攻优势产业抓招商。聚焦县域特色产业精准招引一批“填空式”企业，落地建设一批“补充型”项目，力争年内引进亿元以上产业项目2个以上，省外产业招商到位资金10亿元以上。

（三）坚持统筹推进，着力书写城乡美好答卷。高质量推进城市更新。实施23个老旧小区及配套设施改造工程，力争完成管网改造12公里、保障性住房改造90套以上。严格落实城市生活垃圾处理费征收管理政策，不断提升全县集镇区垃圾减量化、资源化、无害化处置水平。建设宜居宜业和美乡村。持续开展农村人居环境整治提升行动，用好用活村庄规划动态调整机制，实施农房抗震改造200户以上。深入实施新一轮促农增收三年行动，不断巩固提质发展万寿菊、金边玫瑰、阳荷等乡村产业。加快推进农村户用分布式光伏发电项目建设；力争云南神农集团生猪全产业链发展项目年内开工建设并实现部分投产；跟进对接中椒集团，试验示范种植中椒友G19野山椒1万亩以上；加强与中农数字经济、上山有鱼（广州）渔业等公司对接合作，力争肉牛养殖、鲟鱼养殖及产品加工厂等产业项目落地，持续拓宽群众增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深化东西部协作和中信集团定点帮扶，争取帮扶资金4700万元以上，实施帮扶项目20个以上。加强统筹整合财政涉农资金管理使用，用好常态化防返贫致贫机制，精准落实产业、就业、医疗、教育等帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

（四）坚持创新驱动，着力聚智赋能强动能。深挖消费潜力。深入实施提振消费专项行动，继续举办数商兴农、内外贸一体化等促消费活动，打造沉浸式消费体验。全面推进房地产业平稳健康发展，探索推广“旅居+地产”等销售模式，推动客流量转化为房地产销量。加快科技赋能。支持企业创新主体地位，力争新增高新技术企业2户、科技型中小企业3户、创新型中小企业2户。聚焦县域特色产业技术需求，深化与高校、科研院所合作，推动创新平台与产业发展深度融合，力争建成专家基层科研工作站、产学研基地等科技服务平台2个以上。发展新兴产业。推进城市空地一体化治理综合体建设项目，依托云圣智能科技等企业开展常态化政务巡检，逐步构建“低空+农林植保”“低空+应急巡查”等多元场景低空应用体系，借力低空经济释放新潜能。

（五）坚持改革破题，着力攻坚突破增活力。持续优化营商环境。落细落实“高效办成一件事”重点事项清单，企业开办时间压缩至0.6个工作日以内，不动产登记压缩至1个工作日以内，工程建设项目每个环节审批时限压缩至9个工作日以内。做到每千人拥有企业数20户以上，保持经营主体活跃度70%以上。深化制度机制改革。实施财源振兴三年行动，统筹做好金融“五篇大文章”，不断培植壮大财源。完善政府债务风险防范化解机制，兜牢“三保”底线，力争“三公”经费只减不增。强化对外交流合作。更好统筹对外开放和对内合作，用好国内国际两个市场、两种资源，向北融入滇南中心城市、向南融入自由贸易试验区红河片区。鼓励各类市场主体发展跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态，全年力争外贸进出口总额达3000万元以上。

（六）坚持生态保护，着力厚植绿色发展底蕴。打好污染防治攻坚战。全力抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，确保全年空气环境质量优良率稳定达标，2个省控断面水质稳定在Ⅱ类，城乡居民饮用水水质达标率100%。扎实推进9个集中式饮用水水源地规范化建设，推动南溪河沿线村庄生活污水治理工程落地见效。促进生态系统优化。强化以大围山自然保护区为核心的生物多样性保护体系建设，持续推进历史遗留矿山生态修复、荒漠化防治、水土流失综合治理等重点工程建设，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，确保通过“国家生态文明建设示范县”复核评估。加快绿色低碳发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动黄磷厂等企业节能降碳，新增新能源发电装机容量2万千瓦以上，力争10个农网巩固提升工程年内建成投用，持续提升县域能源利用效率与绿色发展质效。

（七）坚持改善民生，着力增进人民群众新福祉。推动教育扩优提质。加快县民族初级中学项目建设，确保9月前建成投用。大力实施“县中振兴”计划，深化“县管校聘”改革，建强校长、班主任、教师三支核心队伍，确保普高特控线、本科上线率稳步提升，着力提升县域教育教学水平。全面落实“五育并举”，深化“双减”落实成效，促进学生健康成长。提质升级医疗服务。实施县人民医院资源共享五大中心标准化建设与信息化升级，建好用好村级卫生室，推动基层医疗机构“优质服务基层行”达标率提升至90%以上。健全社会保障体系。落实基本医疗保险全民参保长效机制，确保城乡养老、基本医疗保险参保率稳定在99%以上。推动普惠托育发展，保障每千人口托位数5.1个以上。繁荣发展文体事业。围绕民族团结、乡村振兴等重点工作，创作优质文艺作品10个以上，开展惠民演出90场次以上。优化全民健身公共服务供给，继续办好“大围山”系列品牌赛事，持续擦亮特色体育名片。

（八）坚持社会治理，着力守牢安全发展底线。全力筑牢安全发展屏障。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，加大重点领域安全生产风险排查整治，加强气象监测预报预警体系建设，严格执行防汛“1262”预警叫应机制与地震灾害“123”快速响应机制，常态化开展防汛、地震等应急演练，提升灾害处置效率。防范化解重点领域风险。牢固树立底线思维，严格落实“四个最严”要求，深化“三品一特”安全监管。完善根治欠薪长效机制，保障劳动者合法权益。全力以赴防风化债，推动债务防控“借、用、管、还”一体化管理，稳妥化解债务存量。提升社会治理效能。全面贯彻总体国家安全观，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族宗教工作高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，启动实施“九五”普法，纵深推进县乡村三级综治中心规范化建设实体化运行，全面实施基层治理“1053”红河模式，不断深化社会治安防控体系建设。深入推进命案防控工作巩固提升三年行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击违法犯罪行为，坚决维护社会大局和谐稳定。

（九）坚持自我革命，着力提升为民服务效能。实干担当善作善为。树牢正确的政绩观，深化作风效能革命，深入开展领导干部“下基层、解难题、办实事”行动，真正把“让人民过上幸福生活是头等大事”落实到政府各项工作之中，让为民办事、为企解难、为基层减负在政府系统蔚然成风。依法履职尽责有为。深入推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协提案。认真听取工商联和无党派人士意见建议，全面构建多层次、立体化的监督体系，确保政府工作始终在法治轨道上稳步推进。清正廉洁严守底线。始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。紧盯重点领域，健全廉洁风险防控机制，织密扎牢制度笼子，切实推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作走深走实。

各位代表！征途漫漫、行则将至，风劲潮涌、自当扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州人民政府和县委领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干，确保“十五五”开好局、起好步，在中国式现代化进程中奋力开创屏边高质量发展新局面！