解读《屏边苗族自治县交通运输“十四五”规划》

　　一、编制背景及意义

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推进交通强国建设的关键时期。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业，也是屏边交通事业在未来五年打基础、补短板、强弱项的指导方针，对切实加强屏边交通工作指导，持续推进交通运输事业高质量发展具有重要意义。

　　二、主要内容、重点任务及政策保障

　　本规划主要阐明“十四五”时期屏边县交通运输工作的指导思想、主要目标、战略布局和重点任务，是今后五年统筹推进屏边县交通运输工作的重要依据。

　　（一）总体结构

　　第一章，简述了屏边县交通运输规划的背景及范围。第二章，深入分析研判屏边县交通运输面临的时代背景和总体形势。第三章，提出“十四五”时期屏边县交通运输的指导思想、基本原则、发展目标等。第四章，从发展定位、发展理念以及战略布局三个方面构思“十四五”时期屏边县交通运输中长期布局规划。第五章，为促进屏边县综合交通运输体系健康、有序地发展，提出保障措施与建议。

　　（二）规划目标。

　　加强公路与铁路、民航机场、城市道路等运输网络以及其他层次公路网的衔接与协调，形成快速联系周边区域，连接重要的产业基地、交通枢纽、旅游景区和资源矿区等重要节点的布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的公路交通网络，支撑和引导屏边县经济社会全面发展，提升屏边县作为抵边综合交通枢纽和对外开放的重要门户。

　　（三）战略布局。

　　一是加强基础设施建设，提升运输服务水平；二是要加大对运输通道建设，为示范建设提供优良的跨境交流合作基础；三是建设物流中心与客运枢纽，协调各运输方式之间的有效衔接，匹配区域产业经济需求。

　　（四）重点任务。

　　一是高速公路网。解决长途过境交通问题，缓解过境交通对区域干线公路产生的交通压力；构建区域对外的快速公路通道，满足规划区域与周边地区长距离运输需求，实现大区域交通往来的快速化，促进区域与周边地区的经济、文化交流。

　　二是国、省干道网。起到强化规划区域与周边县市之间交通联系的作用，扩大干线路网的辐射范围，同时促进人口与生产力布局的合理调整；起到联系区域重点乡镇的作用。

　　三是县、乡公路网。起到规划区域内各乡镇与城区之间、各乡镇之间、各乡镇与周边乡镇之间的交通联系作用；起到联系城区及各乡镇与国省干道，与高速公路互通立交之间的交通联系。

　　四是村道网。起到加强各村庄与所属乡镇及上级行政中心之间联系的作用、起到联系相邻村庄的作用。村道网是县乡公路的有益补充，是农村居民出行的依托，也为区域农业生产提供交通出行方面的保障。

　　五是综合客货枢纽规划。以城市发展和综合交通发展为基础，发挥综合客货运枢纽的交通和城市发展引导双重功能，最大限度满足屏边县经济社会发展对各种客货运交通运输方式的诉求，增强各地之间以及区域对外联系、提高转换效率，促进屏边县经济社会发展。

　　六是民航机场。规划以确保安全为前提，以提升屏边县综合交通枢纽为核心，强化民航发展对全县经济发展的引领，规划构建功能清晰、层次分明的通用机场。

　　（五）政策保障措施。

　　一是做好协调工作。加强与发展改革、城乡建设、规划、自然资源、生态环境、水务等部门的沟通协调，确保路网规划与人口分布、资源分布和产业布局相适应。同时，做好与城镇空间、农业空间、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界的衔接协调。对于跨区域的公路，应与毗邻县级交通主管部门达成一致意见。

　　二是加大政策支持力度。加大汇报衔接力度，积极与国家及云南省各职能部门沟通，争取纳入国家及云南省基础设施建设计划，更多地得到国家与省级政策支持与财政补贴。要充分利用好国家西部大开发战略以及中央扩大内需、加大对交通基础设施建设的支持力度等有利外部条件，全力争取国家在区域开发重大战略、发展规划、政策措施和重大项目、重点工程建设上的支持，保证规划顺利实施。

　　三是创新工作方法。坚持“开门编规划”，扩大参与、广开言路，充分借助现代信息手段和平台间需于民、问计于民，充分听取地方、公众和企业的意见。强化技术支撑，依托具有技术实力的咨询单位、科研机构，充分利用大数据、地理信息等新技术，创新规划方法，提高规划编制的科学性。坚持因地制宜，突出区域特点，切实提高规划的可操作性。

　　四是建立项目滚动机制。建立全县“十四五”综合交通运输发展规划项目规划库和储备库，在确保“十四五”规划目标的前提下，按照项目成熟条件，动态调整规划库和储备库项目，提升规划的可操作性。