解读《屏边县农村饮水安全工程运行管理办法》

　　为贯彻落实《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）文件精神，进一步深化农村饮水安全工程运行管理，明晰工程产权，落实管护主体和责任，保障农村饮水安全，全面提高工程管理水平，充分发挥工程效益，由于《屏边县农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》（屏政办规〔2020〕1号）于2023年2月26日到期，经实施后评估程序，现制定印发《屏边县农村饮水安全工程运行管理办法》（屏政办规〔2023〕1号），现就制定的必要性及制定的主要内容说明如下：

　　一、文件制定的必要性

　　我县地属山区，地势起伏大，建成的农村饮水安全工程小、散、多，输配水管线长，维修管理难，运行管理不到位，水费收取率低。充分暴露出我县农村饮水工程在建后管护中的短板所在，为保证我县水利工程在建得起的同时管得好，以保证我县农村饮水安全工程可持续使用，特制定《屏边县农村饮水安全工程运行管理办法》，以尽快补齐我县农村饮水安全工程在建后管护方面存在的问题。

　　二、制定的主要内容

　　为保证农村饮水安全工程的正常运行，全面提高管理水平，《办法》中共八章，三十七条，主要包括工程产权归属，管护主体、管理职责、水价核定与计收、水源保护、供水管理、优惠政策等。

　　（一）按照“谁投资、谁所有”的原则，明晰工程产权，并相应地落实工程管理主体，明确管理职责。

　　（二）任何单位和个人都有依法保护农村饮水工程不受破坏的义务，并有权对破坏行为进行阻止和举报。造成工程损坏的，按照“谁损坏、谁赔偿”的原则进行赔偿，并按照相关法律法规予以处罚。

　　（三）水源水质管理，对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施，按照“谁污染、谁负责”的原则依法予以处罚。

　　（四）为保护供水管理单位、用水户的合法权益，明确工程管理职责，确保供水正常。

　　（五）农村供水工程应实行有偿服务、计量收费，供水价格应根据国家政策，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则确定供水水价。

　　三、办法制定的主要依据

　　1.《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）

　　2.《云南省水利工程管理条例》2018年3月31日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过

　　3.《水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见》（水农）〔2015〕306号）

　　4.《中华人民共和国城市供水条例》

　　5.《中华人民共和国水污染防治法》（1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第一次修正2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正）

　　6.《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第二次修正

　　7.《水利部 财政部关于印发〈关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见〉的通知》（水建管〔2013〕169号）

　　8.《环境保护部办公厅 水利部办公厅关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（环办〔2015〕53号）

　　9.《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格〔2011〕1101号）

　　10.《财政部 国家税务总局关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》财政部、税务总局公告2019年第67号

　　11.《国土资源部 水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕10号）

　　四、适用范围

　　本《办法》适用于屏边县辖区内政府和其他组织、个人投资的集中供水工程、分散供水工程的运行管理。