​屏边县人民政府办公室关于印发《屏边县道路交通安全管理服务工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县属有关部门：

  《屏边县道路交通安全管理服务工作方案》已经县人民政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2026年3月10日

（此件公开发布）

屏边县道路交通安全管理服务工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院及省、州关于道路交通安全工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，着力防范化解全县道路交通安全领域重大风险隐患，持续提升交通治理能力和服务质效，全力保障全县人民群众生命财产安全。结合屏边工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持人民至上、生命至上，以防事故、保安全、保畅通、固底线为核心，全面压实道路交通安全监管责任，深化风险隐患排查整治，严厉打击突出交通违法行为，完善道路交通安全基础设施，提升全民交通安全文明意识，健全协同共治、闭环管理的长效工作机制，坚决防范遏制较大及以上道路交通事故发生，切实保障人民群众出行安全，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实道路交通安全保障。

二、工作措施

聚焦管住人、管住车、管住路，围绕摸清一个底数、开展一次专项整治、解决一批堵点问题、建立一套机制、探索一种模式、练就一支队伍、服务一方百姓、助推一地发展“八个一”工作措施。通过统筹联动、精准施策，推动全县道路交通安全管理服务工作从“被动应对”向“主动防控”转变、从“粗放管理”向“精准施策”升级、从“单点突破”向“全域提升”跨越，全力构建安全、畅通、有序、高效的道路交通安全环境。

（一）摸清一个底数，夯实安全治理根基

1.摸清驾驶人、机动车底数。依托“一户一档”登记系统，对辖区机动车、驾驶人员实行全量登记管理。一是摸清无机动车资质驾驶人员、未成年人驾驶人员、老年群体无证驾驶人员等重点人员底数；二是摸清面包车、两轮摩托车、三轮摩托车、老年代步车、变型拖拉机等重点车辆底数；三是摸清酒醉驾、超员、违法载人等重点违法行为底数。分类建立《屏边县重点驾驶人登记表》《屏边县重点车辆登记表》《屏边县老年群体无证驾驶人员登记表》《屏边县未成年人驾驶摸排登记》《屏边县变型拖拉机摸排登记表》（见附件）等5类台账，实行分级管控、精准施策，确保底数清、情况明、数据准。

2.摸清道路隐患底数。按照“国省道公路部门管、县道交通运输部门管、乡村道路乡镇管”的原则，由各乡镇、县交通运输局、屏边公路分局对国道、省道、县乡村道、蒙文铁路施工便道、景区道路、库外道路开展全覆盖排查。重点排查临水临崖、急弯陡坡、无路侧防护、雨雾天气影响较大、路面破损、安全设施缺失等重点路段，建立《屏边县道路隐患排查登记表》（见附件），经单位主要负责同志签字盖章后，于3月30日前报县交通运输局，梳理汇总并形成全县道路交通安全底数隐患报告，为精准开展道路交通安全管理服务提供坚实数据支撑。

（责任单位：各乡镇、县交通运输局、屏边公路分局）

（二）开展一次专项整治，严守道路安全防线

聚焦道路交通安全突出问题全面开展专项整治，严厉打击各类突出交通违法行为，规范道路通行秩序，营造严管严查、常治长效的工作氛围。

1.整治时间安排。有关责任单位每月组织不少于2次集中整治专项行动，在节假日、早晚高峰、恶劣天气、项目施工旺季等重点时段加密整治频次，各乡镇每周赶集日常态化开展交通安全劝导，切实提升管控精准度。

2.整治重点道路。以国道219（喀东线）、国道326（秀河线）为重点，涵盖芷白公路、蒙古公路、人白公路、白团公路、团浪公路、新湾公路等县道，同步延伸至各乡道、村道，实现全县道路管控整治全覆盖。

3.整治重点及责任。以货车超载、摩托车及电动车驾乘人员不佩戴安全头盔、三轮摩托车违法载人、酒驾醉驾、无证驾驶、未成年人驾驶机动车等突出交通违法行为整治重点，各责任单位要结合职能职责，聚焦整治重点，牵头开展好专项行动工作，坚决防范化解道路交通安全风险隐患

（责任单位：县公安局、县交通运输局、云南省交通运输综合行政执法局红河支队屏边大队、红河州交通运输综合行政执法支队屏边大队、各乡镇）

（三）解决一批堵点问题，畅通群众出行脉络

1.全面排查，摸清交通堵点。县公安局牵头，各相关单位密切配合，对全县道路交通堵点开展全面排查梳理，重点聚焦县城主干道、乡镇集市、学校周边、关键交叉路口等区域，精准摸清堵点位置、拥堵成因，并广泛征集群众意见，逐一建立问题清单。

2.精准施策，破解出行难题。针对县城重点堵点。合理增设停车泊位与禁停标识、优化交通信号灯建设以及早晚高峰、节假日落实警力定点值守，有效缓解城区交通拥堵、提升道路通行效率。针对乡镇集市堵点。组织定点值守，实行赶集日交通管制，划定临时停车区域，整治占道经营，清理路障，拓宽通行空间。针对学校周边堵点。落实“护学岗”常态化值守，引导学生文明出行、家长规范停放车辆，强化校门口及周边交通疏导。针对施工路段堵点。督促施工单位优化施工方案，规范设置警示标志、减速设施及临时便道，引导车辆交替有序通行。

3.长效管控，巩固治理成效。落实警力常态化巡查值守，定期开展堵点反弹排查评估，动态优化管控措施，持续巩固整治成效，坚决防止拥堵问题反弹回潮。

（责任单位：县公安局、县教育体育局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、屏边公路分局、各乡镇。）

（四）建立一套机制，完善常态长效保障

1.建立隐患排查治理机制：构建“常态化排查、分级管控、限期整改、跟踪督办、验收销号”的隐患排查治理机制，明确各责任单位排查职责，对排查出的隐患问题实行分级管控、闭环管理，推动道路交通安全管理服务工作规范化、制度化、常态化。

2.建立联合执法机制：定期开展联合整治、联合巡查，严厉打击各类交通违法行为和非法营运行为，着力破解“多头管理、执法脱节”问题，全面提升管理服务效能。

3.建立考核问责机制：将道路交通安全管理服务工作纳入各责任单位年度工作成效考核，明确隐患整改率、违法行为查处率、堵点破解率、群众满意度等核心考核指标，倒逼责任落实，推动建立运转高效、常态长效的工作机制。

4.健全联席会议机制：充分发挥屏边县道路交通安全工作联席会议制度作用，研究解决道路交通安全管理服务中的堵点难点问题，“一盘棋”统筹推进道路交通安全工作，全面构建科学完善、权责清晰的工作格局。

（责任单位：县公安局、县交通运输局、各乡镇）

（五）探索一种模式，提升综合治理效能

1.探索“科技+警力”智能化管理模式。结合屏边县工作实际，依托现有道路监控，在重点路段新增一批高清监控、违停抓拍设备，以智能化手段破解交通管理难题，进一步提升管控精准度和管理服务质效。

2.探索“乡镇+村社+辅警”网格化管理模式。以各乡镇为一级网格，各村（社区）为二级网格，各村民小组为三级网格，明确网格长（乡镇干部）、网格员（村干部、辅警、村民代表），负责网格内道路隐患排查、交通违法行为劝导、交通安全宣传等工作，实现“小事不出网格、大事及时上报”，全面构建精准化、常态化基层管控体系。

3.探索“重点项目+交通管理”联动模式。聚焦重点项目施工期间交通管理难题，探索建立施工单位“主体责任+交通管控”联动模式，明确施工单位交通管理职责，配备交通联络员，负责施工车辆管理、路段疏导等工作，实现管理与服务协同推进。

4.探索“交通安全+文旅+乡村振兴”融合模式。将道路交通安全管理服务与文旅产业、乡村振兴、基层治理等工作有效融合，优化宣传标识、便民服务点设置，完善交通安全设施，实现便民化服务与常态化管控有机结合，切实提升群众出行安全保障。

5.探索“便民服务+源头管控”一体化模式。将交通管理服务延伸至各村（社区）、企业、学校，设立便民服务点，提供年检预约、换证咨询等便捷服务；在重点企业、驾校设立服务站，强化源头管控，实现精准管控与便民服务双向发力。

（责任单位：县公安局、县交通运输局、屏边公路分局、县文化和旅游局、县农业农村和科学技术局、各乡镇）

（六）练就一支队伍，锻造过硬履职能力

1.强化队伍建设。整合公安民辅警、乡村网格员、志愿者、护林员等力量，组建一支政治坚定、作风过硬、纪律严明的道路交通安全管理服务队伍，形成上下联动、协同作战的工作格局。

2.强化业务培训。制定常态化培训计划，围绕交通法律法规、执法流程、隐患排查、应急处置、服务规范、科技设备操作等内容制定常态化培训计划，并有序开展系统培训，全面提升队伍综合能力。

3.强化装备保障。统筹安排专项经费，为管理服务队伍配齐必要装备，强化一线人员工作保障，为队伍高效履职、服务优质、规范执法提供坚实支撑，切实为全县道路交通安全管理服务工作提供有力保障。

（责任单位：县公安局、县交通运输局、各乡镇）

（七）服务一方百姓，增进民生出行福祉

1.优化便民服务举措。聚焦群众办事急难愁盼，简化车辆登记、检验、过户及驾驶证换证、补证、审验等业务流程，全面推行“网上办、掌上办、就近办、预约办”，最大限度提升群众便利度。针对老年驾驶人、残疾人等特殊群体，通过开设绿色通道、提供上门服务等措施，切实解决其办事不便难题。

2.加强交通安全宣传教育。依托微信公众号、短视频平台、乡村大喇叭、宣传栏等多种渠道，广泛宣传交通法律法规、安全出行知识和典型案例，引导群众自觉遵守交通规则、文明出行。

3.保障群众出行安全。重点关注农村留守儿童、老年人、务工返乡人员等重点出行群体，常态化开展上门宣传、安全提醒和帮扶服务。针对农村道路出行不便问题，新增并优化农村客运线路，切实保障群众出行需求。

4.畅通群众反馈渠道。建立健全群众反馈问题闭环处理机制，对群众反映的交通管理服务相关问题，及时核查处置。定期开展群众满意度调查，广泛收集群众意见建议，动态优化管理服务举措。

（责任单位：县公安局、县教育体育局、县交通运输局、县政务服务管理局、各乡镇）

（八）助推一地发展，服务县域发展大局

1.以安全畅通护航重点项目建设。紧扣重点项目建设发展需求，优化施工路段交通管控，保障施工材料运输通道畅通。严厉打击影响施工秩序、违规拦截施工车辆等违法行为，主动对接施工单位、精准对接交通需求，提供交通管理指导和便民服务，为重点项目建设营造良好交通环境，助力重点项目有序推进。

2.以有序通行助力文旅产业发展。推动道路交通安全管理服务与文旅产业发展深度融合，优化景区道路设施，完善景区周边交通标识，强化景区旅游旺季、节假日警力值守，同步开展景区交通安全宣传，打造“安全、畅通、便捷、舒适”的旅游交通环境。

3.以高效保障优化营商环境。将道路交通安全管理服务与优化营商环境深度结合，规范道路执法行为，坚持“教育与处罚相结合”，对企业运输车辆轻微违法行为实行“首违不罚”“警告教育”，最大限度减少对企业生产经营的影响。优化货运车辆通行管理，为企业运输车辆提供通行便利、保障物流畅通，以便捷高效的交通服务为县域营商环境提供坚实保障。

（责任单位：县公安局、县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县交通运输局、屏边公路分局、县文化和旅游局、县农业农村和科学技术局、各乡镇）

三、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要充分认识开展道路交通安全管理服务工作的重要性，切实提高政治站位，将其作为本单位一项年度重点工作来抓，对标对表年度工作任务，全面压实工作责任、细化工作举措，确保各项工作落实到位。

（二）强化工作实效。各单位要强化协同配合，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。要立足自身职能，坚持实事求是、因地制宜，真抓实干、狠抓落实，确保“八个一”工作措施落地见效，全力提升道路交通安全治理质效。

（三）强化督导检查。县公安局要会同县委督查考评中心、县交通运输局，根据工作推进情况，定期开展督导检查，对工作推进不力、进展缓慢、成效不明显的单位和个人严肃处理。

附件：

1.屏边县重点驾驶人登记表

2.屏边县重点车辆登记表

3.屏边县老年群体无证驾驶人员登记表

4.屏边县未成年人驾驶摸排登记

5.屏边县变型拖拉机摸排登记表

6.屏边县道路隐患排查登记表