屏边苗族自治县人民政府关于屏边县2025年法治政府建设工作情况的报告

红河州人民政府：

根据要求，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）强化组织领导，保障法治政府有力推进。一是强化研究部署。谋划落实好法治政府建设各项工作，先后组织召开县委常委会7次，县政府常务会12次，研究部署法治政府相关工作。并严格贯彻落实《屏边县法治政府建设实施方案（2021—2025）》的目标任务，全面压实县级各部门及乡镇的工作责任，保障法治政府工作有序推进、取得实效。二是强化思想教育。坚持把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，通过研讨交流、专题辅导等形式带动全县学习。年内各单位举办学习活动600余次。

（二）优化部门职能，彰显政府多元治理效能。一是全面推进“证照分离”“多证合一”，年内，“实行告知承诺”34件、“优化审批服务”136件。二是不断优化政务服务。深入推进“五减一优”，减时限事项417项，减少办理时限3910个工作日。在政务服务中心设立50个“一件事一次办”窗口，年内办件3.4万件；拓展“跨省通办”服务范围，年内办件突破22万件。三是优化公共法律服务。坚持“应援尽援”原则，办理法律援助案件。年内办理法律援助案件280件，刑事案件律师辩护覆盖率达100%。积极打造公共法律平台，实现县、乡、村全覆盖，年内各平台咨询量与访问量达4000余次。公证服务推广预约和上门举措，年内办理公证135件。四是持续优化法治化营商环境。制定专项通知并设立涉企“违规行政执法问题线索举报箱”，目前未收到相关线索；搭建行政执法与刑事司法双向衔接平台，针对涉企执法开展12次联合执法；督促28个部门排查以参观为名的涉企检查，未发现违规行为；推出律师服务团法治讲堂、法治体检等到企法律服务活动，年内共开展“法治体检”5次，为企业提出法治建议20余条。

（三）重视立法强化依法决策，筑牢政府坚实法治根基。一是制定行政规范性文件3个，出台《屏边县人大常委会实施〈云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例〉办法》，对现行有效行政规范性文件做到审查率、报备率100%。二是全面实施《云南省屏边苗族自治县乡风文明促进条例》，启动《云南省屏边苗族自治县城市管理条例》修订前期调研工作，及时修改《屏边苗族自治县人民代表大会立法办法》，进一步完善地方立法程序，规范立法活动。三是强化依法决策。聘请云南众序律师事务所为县政府法律顾问，严格落实法律顾问常态化列席县政府常务会议制度，年内法律顾问提供法律服务416次；严格落实重大行政决策程序，制定公布屏边县2025年度重大行政决策事项目录，涵盖3项拟作出的重大行政决策事项，且均依法履行公众参与、专家论证等程序，有力提升决策的科学性与合法性。

（四）完善执法架构，规范行政公正执法行为。一是强化执法队伍建设。全面开展行政执法培训，共组织培训执法人员1280余人次。严格落实执法人员持证上岗制度，组织各行政执法部门执法人员参加执法资格证件考试299人。二是创新执法方式。全面开展行政执法监督，建立“日常监督+专项督查+社会监督”机制，开展行政执法案卷评查4次，共开展案卷评查289件，评查出不合格案卷24件，合格率为91.7%。发现乱罚款问题1个，已整改完毕。

（五）开展普法宣传，推动全民主动自觉守法。一是坚持“线上+线下”普法，优化微信公众号、微博、抖音等新媒体平台定期发布法律知识、典型案例等普法信息2000余条，以“文艺汇演、法治讲座”等通俗易懂、生动有趣的方式开展“法律六进+N”活动600余场次。二是抓实法治文化阵地建设，建成法治文化广场8个，青少年法治教育基地1个，村级法治文化阵地80个，培养法律明白人480名，配备法治副村长80名，村法律顾问18人，通过丰富阵地建设的形式与载体，抓实法治文化工作。

（六）加强风险矛盾化解，维护社会和谐稳定秩序。一是强化矛盾纠纷排查调处，坚持“三调联动”，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，推动三级中心同步建设，打造群众诉求“一站式”服务平台。年内累计排查矛盾纠纷3821次，人民调解成功2712件，行政调解成功595件，法院调解结案581件。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，采取“书面审查+现场勘查+调解和解+检察院协同”相结合的方式，办理复议案件。共受理行政复议11件，行政复议决定书公开率达100%。三是加强和规范行政应诉工作。加强行政复议与行政诉讼有机衔接，2025年共发生行政应诉案件4件，审理终结2件，行政机关负责人均出庭应诉。开展行政诉讼监督和行政公益诉讼。年内，发出司法建议1条、检察建议5条，均已落实和反馈，立办行政公益诉讼21件。

（七）健全科技保障，推进数字法治政府建设进程。一是深化数字技术与政务服务融合。依托云南省政务服务平台，通过数据跑路替代群众跑腿，推进政务服务事项“一网通办”。目前，县、乡（镇）、村（社区）政务服务事项发布率达100%，网上可办率达98%。二是做好“互联网+”监管执法。充分运用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，实现执法数据动态监管，高频综治执法事项100%上平台，年内开展线上监督10余次，发现并整改问题15个，下发行政执法监督建议书18份。三是推进信息化建设，持续深化智慧矫正和安置帮教工作，配备在矫通服务86人，矫务通10台，自助矫正终端2台，实现核查率、录入率双100%；深化安置帮教对象“红黄绿”三级分类管理办法，开展实地走访和电话访谈1506余人次，帮扶安置帮教对象1108余人次，涉及帮扶资金1607.6余万元。

二、工作特色和亮点

（一）创新推出“菜单式普法”服务。通过“屏边县普法”微信公众号开通“普法菜单”，群众线上点单、司法部门线下送法，推动法治宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，针对青少年群体，创新推出培养“小小法治宣传员”、开设“女生悄悄课”等举措，一对一开展精准普法，累计普法达200余场次。

（二）建立“法治+交易”监管机制。创新制定《公共资源交易跟标异常处理机制（试行）》，机制明确异常情形界定、处理流程与责任分工，为规范交易秩序、化解矛盾纠纷提供了精细化、法治化的解决方案，该机制因其创新性和实用性被州公共资源交易中心转发，在全州推广。

（三）创新多元矛盾纠纷化解机制。积极推行“人民调解+司法确认”模式，在玉屏镇派驻法官衔接调解与确认。并创新构建“1+5+16+80+N”社区警务团队，主动融入基层治理，做到“早发现、早介入、常跟进”，成功引导群众理性解纷，“民转刑”案零发生。

三、存在问题及下一步工作

乡镇综合行政执法队办案能力依然存在不足，行政执法人员和执法设备不足，整体办案频次低、覆盖面窄，基层执法履职效能不足。部分单位“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”责任制落实不到位。

四、下一步工作打算

（一）强化执法干部队伍培训。加强对全县行政执法队干部的执法培训，进一步提升执法人员综合能力，确保办得了案、办得好案。聚焦人民群众反映强烈的“违规异地执法、趋利性执法，乱罚款、乱收费、乱检查、乱查封”等问题，常态化开展专项整治。

（二）持续深化“法律六进+N”活动。督促各单位履行普法职责，充分挖掘新媒体潜力，围绕领导干部、青少年等群体，开展丰富多彩的普法活动。结合屏边实际科学制定“九五”普法规划，全力构建精准、常态、创新的普法工作体系。

（三）强化依法行政推进法治政府建设。坚持把程序意识、规则意识、责任意识贯穿行政行为各环节，严格落实重大行政决策程序规定、强化合法性审查机制、严格执行合同审核制度，维护政府诚信形象，不断推进法治政府建设。

（四）谋划好“十五五”法治政府建设工作。结合屏边实际制定年度工作要点和抓好目标任务落实，创新工作方法，补齐工作短板弱项，推动“十五五”期间法治政府建设再上新台阶，取得更好成效。

2026年1月30日