屏边县人民政府关于2024年法治政府建设工作情况的报告

州人民政府：

根据要求，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，保障法治政府有力推进。及时印发《屏边县法治政府建设三年提升行动计划（2024—2026）》《屏边县2024年法治督察工作计划》等文件，明确了县级部门、乡镇、协调小组3个层面的重点工作任务，全面压紧压实各级责任，确保法治政府工作有人抓有成效。全年共组织召开县委常委会会议6次、县政府常务会议4次、各项专题会议6次，对法治政府建设进行研究和部署。屏边县司法局全省“八五”普法中期表现突出单位，屏边县获评2024年全省法治建设群众满意度排名全州第二名、全省第二十名。

（二）重视立法工作，促进法治政府有法可依。一是及时完成立法项目工作任务。《云南省屏边苗族自治县乡风文明促进条例》是全国第一部乡风文明建设工作单行条例，已于2024年5月31日通过省人大常委会批准，自2024年9月1日起施行。二是认真开展规范性文件备案审查工作。聘请云南天方律师事务所为县政府法律顾问，为县级63个部门提供依法行政、行政应诉等法律服务386次。制定公布《屏边县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，新制定实施《屏边县殡葬管理办法（试行）》等4个行政规范性文件，审核现行实施行政规范性文件25个。

（三）优化部门职能，提升法治化营商环境。实行政务服务事项最大限度优化审批服务模式，实现县政务服务中心进驻事项1125项，全程网办和零跑动比例达85%以上，为企业发展创造良好的法治环境。

（四）完善执法体系，规范行政部门执法。一是适时修改权责清单。对2023年赋权事项中乡镇用不到或接不住、管不好的事项立行立改，完善通过《屏边县乡镇承接部分县级行政职权目录（2024年版）》，赋权下放7个乡镇并完成公开公示。二是加强行政执法队伍建设。完成县乡两级行政执法机构撤并整合、人员转隶等改革任务，县级仅保留城市管理、市场监管等7支执法队伍。优化乡镇执法队伍编制配置，将原来所有乡镇执法队5名事业编制调整为城关镇7名、大镇6名、小乡5名。三是全力开展行政执法培训。制定《屏边县2024年行政执法人员学习培训计划》，组织开展屏边县2024年行政执法业务培训暨2024年行政执法案卷评查培训班等培训5场次，培训执法人员1000人次，督促各行政执法部门参加线上培训300人次。四是加大重点领域执法。扎实开展食品安全、卫生等群众关心领域的执法。食品安全方面，开展农资市场执法检查工作28次，立案查处违法违规行为6起；开展校园、校园周边等食品安全检查4682户次，共出动人员1236人次，查办食品行政处罚案件35起。文化市场方面，共出动执法人员273人次，检查文旅场所经营单位193家次，依法查处违规接纳未成年人案件7起，罚款6.53万元。生态环境方面，开展生态环境问题排查、中高考期间噪声排查整治等相关工作，共收到转办投诉件6件，办结率100%。城市管理方面，共出动执法人员3000余人次，整治户外经营、占道经营、流动摊点超门面经营1160人次，清理乱贴乱画小广告1210余处。卫生领域方面，对2家餐饮集中消毒单位、39家学校开展检查，发现问题并查处案件21件。五是全面开展行政执法监督。严格落实执法人员持证上岗制度，组织全县各行政执法部门执法人员参加执法资格证件考试2次279人，已申领、换发行政执法证264人。通过案卷评查及时纠正执法不规范行为，共开展案卷评查85件，评查出不合格案卷2件，合格率97%。强化行政复议监督，共收到行政复议申请11件（含涉企案件2件），已审理终结11件。适时开展2024年法治督察工作，深入全县42家行政执法单位开展督察，并将督察结果作为各乡镇各部门成效榜和法治建设成效考核依据进行运用。

（五）积极开展普法工作，深入推进全民守法。积极主动面向群众开展各类法治宣传、法治讲座和法律服务，共组织“送法进企业”“送法进学校”等法治宣讲77场次，覆盖对象21884人次。将法治宣传作为“声动云端”空中大讲堂品牌栏目重要内容，累计播出普法类节目50期864条次2431分钟。制作法治宣传节目100余个，其中《乡村大舞台解读新修订保密法》微视频荣获全国一等奖（云南省唯一获奖作品）。充分运用LED屏、宣传栏、横幅等阵地，累计展播各类法治标语口号及海报5880条次，持续营造“驻足即观，处处可学”的法治氛围。

（六）加强风险矛盾化解，促进社会和谐稳定。抓好两类重点人员管理服务工作，共接收社区矫正对象159人，解矫176人，在册88人；有在册安置帮教对象1067人；开展两类对象实地走访和电话访谈2300余人次，开展信息化核查39000人次，共筹措100余万元资金帮助管理对象解决困难。抓好矛盾纠纷排查化解工作，共培训人民调解员13次1300余人，开展矛盾纠纷排查3618场次，排查出矛盾纠纷764件，调解成功731件，调解成功率95.68%，预计发放“以奖代补暨四快机制”奖补资金36.07万元（已发放18.14万元，准备发放17.93万元）。

二、工作特色亮点

（一）率先开展安置帮教“三色管理法”。屏边县根据安置帮教对象的就业状况、经济状况、性格特征、家庭状况、认罪态度、管理等级、有无特长、重大变故等情况，分别用“红黄绿”三色标注，便于识别和管理，极大提高了管理效率和工作效率。

（二）率先启动乡镇平安法治办与司法所合署办公。屏边县率先开展乡镇平安法治办与司法所合署办公机制试点，将白云乡平安法治办迁至白云司法所进行合署办公，实行白云乡党委、政府和县司法局双重领导，共同承担原平安法治办和司法所的法治建设、司法行政、矛盾纠纷排查化解等全部职责，探索解决基层法治建设力量薄弱问题的新方式。

（三）升级“以奖代补”工作机制，提升矛盾纠纷解决质效。屏边县将矛盾纠纷“以奖代补”预算资金由原来每年10万元提高到30万元，将“口头纠纷”“一般纠纷”“疑难重大纠纷”每件金额由50元、100元、300元提升至300元、600元、1000元。同时，还将行政调解、治安调解、民间组织调解案件纳入“以奖代补”范畴，有效促进矛盾纠纷排查化解工作。

三、存在问题和不足

“不会执法”“任性执法”“机械执法”“应付了事”“普法责任”等问题依然不同程度存在。部分执法人员对执法程序、适用法律等掌握不够精准，在执法过程中，合法性与合理性的定位不够精准，公平与效率未得到慎重权衡，部分行政处罚未能得到对应人员的合作与支持，行政执法档案资料收集不齐全、撰写模糊等问题突出，部分单位只管执法、不管普法意识依然存在，“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”责任制落实不到位。

四、2025年度工作打算

（一）继续提升干部法治意识，提高执法人员执法水平。深学细研笃行习近平法治思想，落实落细法律知识培训长效机制和行政机关领导干部学法制度，不断提升领导干部法治思维和法治素养，增强执法人员能力，提高执法水平。

（二）继续提升行政执法质效，减少程序违法等行为。严格落实行政执法信息公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，督促行政执法主体不断改正错误、提升办案能力。

（三）继续抓好普法宣传工作，增强群众法治意识。综合运用“以案释法”、文艺表演、法治讲座等普法形式，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为习惯和自觉。

（四）继续抓实法治政府建设，促进全县总体水平提高。积极落实《屏边县法治政府建设三年提升行动计划（2024—2026年）》《法治屏边建设规划（2021—2025年）》等，争取在2025年法治政府建设中取得新突破。

2025年2月27日    

（此件公开发布）