屏边县人民政府办公室关于印发屏边县2019—2020年公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）实施方案的通知

各乡镇人民政府，县属有关部门：

　　《屏边县2019—2020年公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 2019年9月3日

　　（此件公开发布）

屏边县2019—2020年公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）实施方案

　　按照中央九部委联合下发的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）精神，根据中央综治办《关于组织申报2018—2020年公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市的通知》和红河州人民政府办公室《关于印发红河州2018—2020年公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）实施方案的通知》（红政办发〔2018〕30号）要求，在屏边县2019—2020年公共安全视频监控建设联网应用项目领导小组的领导下，由县委政法委牵头，县发展和改革局、县公安局、县财政局、县住房和城乡建设局等相关部门协作配合，完成屏边县2019—2020年公共安全视频监控建设联网应用项目按程序可研审批和项目申报。为确保项目顺利推进，结合实际，特制定如下实施方案。

　　一、项目原则及目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，围绕建设平安屏边、法治屏边的总目标，根据中央政法委的总体部署要求，坚持“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的原则，按照“雪亮工程为首要、综治工作为牵引、警务应用为支撑、数据汇聚为前提、专业运作为保障”的思路，在我县城市监控建设总体规划的基础上，进一步完善主城区监控覆盖，大力推进乡镇村（社区）全面覆盖建设，大力推进社会监控资源规范整合联网，形成全县“雪亮工程”可持续发展的统一架构体系，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，大幅提升公共视频监控系统在服务政府管理、服务社会治理、服务国家安全等方面的综合应用效能，为维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。

　　二、组织领导

　　在县委、县政府的领导下，成立屏边县2019—2020年公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）领导小组。组成人员如下：

　　组长：李永增县委常委、县委政法委书记

　　副组长：许春平副县长、县公安局局长

　　成员：吴先洪县财政局局长

　　苏建县发展和改革局局长

　　骆玉伟县委政法委副书记

　　宋加伟县公安局副局长

　　潘协良县发展和改革局副局长

　　杨红县财政局副局长

　　刘成勇县住房和城乡建设局副局长

　　领导小组下设办公室在县委政法委，负责项目的申报和组织实施。

　　主任：骆玉伟县委政法委副书记

　　副主任：宋加伟县公安局副局长

　　马朝友县委政法委正科级领导干部

　　宗勇县公安局科信大队负责人

　　成员由县委政法委、县发展和改革局、县公安局、县财政局抽调组成，负责处理领导小组交办的日常事务。

　　三、项目规划

　　屏边县“雪亮工程”项目规划分为公共视频监控系统建设和县乡村（社区）三级综治中心建设两个部分，预计总投资1435.34万元，其中中央预算资金保障62.34万元，州级补助123万元，由县级财政配套保障1250万元。

　　（一）公共视频监控系统建设（经费预算923万元，其中州级补助123万元，县级保障800万元，不含中央预算资金保障的县级视频联网基础平台建设费用）

　　1.公共视频监控系统建设（预算共计923万元，其中州级补助123万元，县级保障800万元）

　　按照《红河州公共安全视频监控建设联网应用项目任务分解》，由县人民政府主导，以政府购买服务（3年租用，分期支付服务费）的方式，在原有260路公共视频监控设备基础上，于2020年5月前，完成新建300路公共视频监控设备的任务，全县总量达到560路以上，实现全县7个乡镇公共视频监控建设全覆盖。公共视频监控系统建设符合公共安全视频监控相关标准体系的要求，参照《红河州“雪亮工程”建设相关要求及运维考核参考标准》实施。

　　2.县级视频联网基础平台建设

　　按照州级要求，统一规划建设县级社会视频资源接入系统、视频专网安全管控系统、视频专网边界接入平台及县级项目专业监理服务，实现与视频共享平台的系统对接、资源共享，实现与州级的互联互通。

　　（二）综治中心建设（经费预算512.34万元，其中中央预算资金保障62.34万元，县级保障450万元）

　　1.县级综治中心建设（经费预算62.34万元，中央资金保障预算62.34万元）

　　根据省综治委《关于推进全省综治中心建设的指导意见》（云综治〔2018〕5号）精神，按照县政府应急指挥中心、县综治调度中心、县反恐指挥中心、县公安局指挥中心、县物联网管控中心“五合一”合署建设的思路，开展县级综治中心规划建设。建设综治视联网共享平台，加强县级综治中心视频会议系统、综治可视化展示系统等基础设施设备的配套完善。

　　2.乡镇、村（社区）综治中心建设（经费预算450万元，县级保障450万元）

　　按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T33200-2016）国家标准，根据全县综治中心建设工作的统一安排和要求，推进乡镇、村社区综治中心规划建设。乡镇综治中心依托当地派出所进行建设，村社区综治中心依托村社区办公场所进行建设，统一设置外观制式的“综治中心”标识，配置视频会议系统，联通政务专网。

　　四、建设计划

　　2019年8月30日前，县级组织开展公共视频监控系统和综治中心建设调研、勘查选点、会商研判，确定新建300路公共视频监控设备点位，全面启动“雪亮工程”建设。

　　2019年9月15日前，组织进行商务谈判，制定购买服务参考方案。

　　2019年10月30日前，在县公共资源交易中心启动招标。

　　2020年5月1日前完成建设。按照州级的建设要求，完成县级视频联网基础平台建设。

　　2020年5月，组织开展验收。

　　五、资金筹措

　　县级将公共安全视频监控建设联网应用项目建设与运维经费列入财政预算，整合各种资金投入建设项目。

　　六、建设标准

　　公共安全视频监控建设严格按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（国家标准GB/T 28181-2016）《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（国家标准GB 35114-2017）等标准体系的要求开展实施。综治中心建设严格按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（国家标准GB/T33200-2016）建设，满足县、乡、村三级综治中心功能要求。

　　七、工作要求

　　（一）提高思想认识。各乡镇、各有关部门要高度重视屏边县2019—2020年公共安全视频监控建设联网应用项目建设，深刻认识公共安全视频监控建设联网应用项目建设工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，将项目建设作为平安屏边、法治屏边的重要抓手，纳入本乡镇本部门的重点工作，抓紧抓实抓出成效。

　　（二）精心组织谋划。在屏边县公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组的统一领导下，各乡镇、各有关部门要加强对建设工作的组织领导，及时成立领导小组，制定工作方案，明确任务、周密部署，压实责任，确保建设任务按时按质完成。

　　（三）科学规划布局。将“雪亮工程”建设列为重点工程，按照“保质保量、确保实用”原则，由县委政法委牵头组织公安等部门采取实地查勘方式，认真组织研究，制定完善实施方案，切实保障“雪亮工程”建设科学性和实效性。

　　（四）深化应用效能。要深入挖掘“雪亮工程”的潜在价值，以用促建、以用促管、以用促连，提高运行效能，真正把两项工程建设成践行党的十九大精神的民心工程和安全屏障。要积极探索和推广建立完善立体化、信息化社会治安防控体系，以智能化助推基层社会治理工作。

　　（五）强化督导检查。县委政法委将加大对公共安全视频监控建设联网应用项目督导检查力度，对进展缓慢、未按期完成建设任务的，工作不到位或因工作失误造成严重后果的，报请县纪委监委按照有关规定严肃追究相关领导及人员责任。