屏边苗族自治县国土资源局关于县政协九届提案第51号的答复

黄殿荃等委员：

　　你们在政协屏边县第九届委员会第一次会议提出的《关于对大理石矿开采破坏环境问题进行整治的建议》，已转交由我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　屏边县新现镇是我县矿业较为集中的地区，该地区大理石矿产资源较为丰富，大理石矿产资源也是我县的优势矿种之一。目前，该片区已经有3个合法的大理石采矿权，分别是：屏边县新现乡水塘岩峰窝大理石矿、屏边县新现乡水塘圆顶山大理石矿、屏边县新现乡水塘石岗坡大理石矿，已出让未完成登记的大理石矿权2个。截止2015年底，全县大理石矿产保有资源量13662千立方米，饰面用大理岩具有储量丰富、品种齐全、石质细腻的特点，深加工产品前景广阔，但精深加工产品投入不足，品种单调，档次不高，优势矿产的集约化、规模化格局尚未形成。初级矿产品所占比例大，技术含量高的深加工产品比重小，市场竞争能力不强，矿产资源综合利用程度低，资源潜力未得到充分发挥，影响了矿业经济效益的提高和快速增长。因生产运输到外地的基本都是荒料，所以就税收而言没有太大的贡献。

　　二、加强矿山整治力度，保护矿山生态环境

　　（一）强化矿产资源“打非治违”工作。我局一直将非煤矿山的“打非治违”工作作为一项重点工作来抓，年初制定《屏边县国土资源局2017年土地矿山动态巡查方案》，要求各股室、各乡镇国土资源所按照《方案》严格开展巡查，对巡查中发现的违法行为坚决给予制止。2017年以来，我局共组织矿山动态巡查130次，累计参加检查人员346人次，累计对我县辖区内92个矿山进行巡查，其中对违法开采行为下发了《责令停止违法行为通知书》10份，并及时将巡查出的问题报告县人民政府，并提出相关处理意见。加大矿产卫片执法力度，结合矿产卫片执法检查工作，对疑似矿产卫片图斑开展严格核实，核实属实的，按照相关法律法规严肃处理，2016年共查处矿产卫片图斑1个，没收非法所得2万元，处于行政罚款7万元，有效震慑为法开采者的侥幸心理。

　　（二）建立矿山管理长效机制。一是制定《屏边县进一步整顿规范矿业秩序工作方案》，进一步强化了乡镇人民政府打击矿产资源私挖乱采行为的责任，明确了国土、公安、环保、安监、水务、林业、市场监督管理部门、工信部门的责任。形成多部门联合，共同开展执法工作的格局，为打击矿产资源违法工作奠定坚实基础。二是建立矿山生态环境综合评估工作机制。根据省州文件精神，我县建立了矿山生态环境综合评估工作联席会议制度，按要求每年组织对全县5%的矿山进行矿山生态环境综合评估，对未通过矿山生态环境综合评估的，国土资源局部门不予办理采矿权登记手续。

　　（三）突出重点，切实关闭破坏生态环境的矿山。根据“绿剑行动”和中央环境保护督察反馈我县大围山国家级自然保护区存在的问题及整改要求，2017年2月17日，在县政府的组织下对屏边县新现乡水塘狮子山大理石矿、屏边县新现乡蒿枝地实验矿狮子山采石场占大围山国家级自然保护区采矿，导致生态环境遭受破坏行为进行整治，强制关停两处矿山，并拆除矿山开采设施设备，同时对矿区进行复绿。此次专项行动后，水塘片区非法开采大理石矿的行为得到了有效遏制，截至目前未发现复采现象，生态环境得到了保护。

　　（四）严格矿山准入制度。一是严格规划管理。我局将严格执行规划控制、计划投放和准入退出制度。对于新建矿山严格控制最低开采规模。对于已有矿山存在规模小、数量多、布局不合理、资源浪费严重、生态保护和安全生产压力大等突出问题，通过产业调整、转型升级、资源整合等方式，构建集约、高效、协调的矿山开发新格局，实现科学发展、安全发展。二是实行矿山联勘联审。建立屏边县矿业权联勘联审依法审批工作联席会议制度，矿山出让前联合工信、环保、住建、交通、林业、水利、安监等部门实地踏勘，充分征求各部门意见，并实行一票否决制，进一步规范矿山准入条件。

　　三、意见及建议

　　大理石矿作为我县的优势矿产资源，由近些年矿山企业实力不雄厚，开发粗放，利用率低，导致矿山开发对经济社会发展贡献率不高。建议：

　　1.加强招商引资精准度，引进实力强，愿干事的企业开发大理石矿。

　　2.加快产业园区建设，实现大理石矿深加工。

　　感谢你们对我县国土资源管理工作的关心和支持，希望今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　                       屏边苗族自治县国土资源局

　　                           2017年7月28日