红河州扫黑除恶专项斗争常见问题问答

　  一、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

　　答: 开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的高度作出的一项重大决策部署。这场斗争事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现；这场斗争事关人心向背、治乱兴衰；这场斗争事关全面建成小康社会。黑恶势力的存在严重影响了人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚决扫除黑恶势力，是为了使人民群众能安居、安业、安心，带着满满的安全感迈入全面小康社会。

　　二、这次开展扫黑除恶专项斗争持续的时间？

　　答：这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院作出的重大决策部署，自2018年初（1月23日）开始，至2020年底结束，为期3年。

　　三、全国扫黑除恶专项斗争的总体目标和各阶段目标任务是什么？

　　答：总体目标任务是通过三年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。2018年，保持严打高压态势，使黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围;2019年，对尚未攻克的重点案件集中攻坚，对已侦破的案件深挖见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤;2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

　　四、这次“扫”黑与以往“打”黑一字之差，有何区别?

　　答:以往的“打黑”主要是从社会治安的角度出发，是点对点的打击黑恶势力犯罪，而这次“扫黑”是从巩固政权基础，加强基层政权，维护国家长治久安的角度，更大范围、更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“打”和“扫”这一字之差反映了党中央、国务院重视程度前所未有，对广度、深度、力度提出了新的更高要求。

　　五、重点打击的十二种“黑恶势力”是什么？

　　答：（一）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;（二）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；（三）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；（五）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；（六）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；（七）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；（八）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（九）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；（十）组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；（十一）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；（十二）同时，坚决深挖黑恶势力“保护伞”。

　　六、如何严防黑恶势力染指基层政权?

　　答:组织部门将持续整顿软弱涣散基层党组织，真正把村（社区）党组织打造成贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展稳定的坚强战斗堡垒。特别要严格规范村（社区）两委换届选举，建立两委人选“负面清单”和候选人联审机制，切实把好“入口关”，严防村霸、涉黑涉恶人员进入村（社区）两委班子。

　　七、全国扫黑除恶专项斗争督导工作六个重点是什么？

　　答：1、围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。2、围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。3、围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。4、围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。5、围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。6、围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

　　八、什么是黑社会性质组织？

　　答：根据《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定：黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

　　九、什么是“恶势力”？

　　答：根据《中华人民共和国刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

　　十、什么是黑恶势力“保护伞”？

　　答：开展扫黑除恶专项斗争，将严查黑恶势力“保护伞”。所谓黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的，将依纪依法追究党纪政务责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实，对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的，也要受到法律处罚。

　　十一、“保护伞”指哪些公职人员？

　　答:1.中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议各级委员会机关，民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员。2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。3.国有企业管理人员。4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。5.基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。6.其他依法履行公职的人员。

　　十二、什么是“软暴力”？

　　答：暴力、威胁色彩虽不明显，但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托，以暴力威胁的现实可能性为基础，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段，属于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”，包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

　　十三、什么是“村霸”？

　　答：利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。

　　十四、什么是“沙霸”？

　　答：“沙霸”，是以一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小区楼盘，违背市场交易自愿公平原则，以暴力、威胁等手段，向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料，以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸，不仅仅是对沙子销售的掌控，还有水泥、红砖等辅助装修材料。

　　十五、黑恶势力在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中为谋取不法利益煽动闹事等行为的法律后果？

　　答：黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰，纠缠，哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的工作、生活秩序，使他人产生心理恐惧或者形成心理强制，分别属于《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”、《中华人民共和国刑法》第二百二十六规定的“威胁”，同时符合其他犯罪构成条件的应分别以寻衅滋事罪、强迫交易罪定罪处罚。

　　十六、什么是强迫交易罪？

　　答：强迫交易罪，是指以暴力、威胁手段强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的行为。

　　十七、什么是故意伤害罪？

　　答：故意伤害罪，是指故意地非法损害他人身体健康的行为。伤害的结果，可能是轻伤或重伤，也可能是致人死亡。

　　十八、什么是非法拘禁罪？

　　答：非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。

　　十九、什么是敲诈勒索罪？

　　答：敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。

　　二十、什么是故意毁坏财物罪？

　　答：故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。

　　二十一、什么是聚众斗殴罪？

　　答：聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗，破坏公共秩序的行为。

　　二十二、什么是寻衅滋事罪？

　　答：寻衅滋事罪，是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种：①随意殴打他人，情节恶劣的；②追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；④在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

　　二十三、什么是开设赌场罪？

　　答：开设赌场罪是指开设以行为人为中心，在其支配下供他人赌博的场所的行为。换而言之，就是经营赌场。

　　二十四、什么是组织卖淫罪？

　　答：组织卖淫罪，是指以招募、雇佣、引诱、容留等手段，纠集、控制他人从事卖淫的行为。

　　二十五、什么是强迫卖淫罪？

　　答：强迫卖淫罪，是指以暴力、胁迫或者其他手段，迫使他人卖淫的行为。

　　二十六、对“套路贷”犯罪集团，在什么情况下可以认定为黑社会性质组织？

　　答：“套路贷”犯罪，同时具备《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第五款规定的黑社会性质组织特征的，应当认定为黑社会性质组织：1．形成较稳定的“套路贷”犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；2．有组织地通过“套路贷”犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；3．以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次实施“套路贷”犯罪以及其他违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；4．通过实施“套路贷”犯罪以及其他违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

　　二十七、哪些财产应认定为黑社会性质组织的财产，依法予以追缴、没收？

　　答：对依法查封、冻结、扣押的黑社会性质组织涉案财产，符合下列情形之一的，应当依法追缴、没收：（1）组织及其成员通过违法犯罪活动或者其他不正当手段聚敛的财产及其孳息、收益；（2）组织成员通过个人实施违法犯罪活动聚敛的财产及其孳息、收益；（3）其他单位、组织、个人为支持该组织活动资助或主动提供的财产；（4）通过合法的生产、经营活动获取的财产或者组织成员个人、家庭合法资产中，实际用于支持该组织活动的部分；（5）组织成员非法持有的违禁品以及供犯罪所用的本人财物；（6）其他单位、组织、个人利用黑社会性质组织及其成员的违法犯罪活动获取的财产及其孳息、收益；（7）其他应当追缴、没收的财产。

　　二十八、中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新在陕西省调研时的讲话：“增强‘六性’，掀起新一波扫黑除恶强大攻势”中强调的“六性”是什么？

　　答：认识的深刻性、部署的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性。

　　二十九、如何保护举报人?

　　答:我国法律法规对保护举报人、证人作出了相关规定，公安机关、人民检察院、人民法院可采取对举报人、证人身份、住址、单位等信息保密，对举报人、证人人身财产采取专门保护性措施等方式依法保护举报人、证人合法权益不受侵害。

　　三十、涉黑涉恶举报方式有哪些？

　　1.全国层面的举报方式。全国扫黑除恶举报电话：010-12389；全国扫黑除恶举报网站：www.12389.gov.cn；全国扫黑除恶举报信箱：北京市邮政19001号信箱。

　　2.云南省举报方式。举报电话: 省扫黑办(0871—63992898), 省高级人民法院(0871—12368),省检察院(0871—64993142), (省公安厅(0871—6305310),省司法厅0871—64189050)；举报邮箱;ynshcebgs@l63com。

　　3.红河州举报方式。举报电话:州扫黑办( 0873—3743356)、 州中级人民法院(0873—3053817), 州人民检察院(0873—3733022)，州公安局（0873—3712615), 州司法局(0873—3197021)。举报邮箱:hhshcebgs@sina.con。举报信件邮寄地址：红河州政法委扫黑办（州委办公楼二楼210室）。

　　4.屏边县举报方式。举报电话：（0873）3221246（县扫黑办），（0873）3046412（县人民法院），（0873）3046089（县人民检察院），（0873）3228290（县公安局），（0873）3221478（县司法局），举报邮箱：pbshcebgs@sina.com。举报信件邮寄地址：屏边县委政法委扫黑办（县政法服务区法院办公楼左前楼）。