屏边县自然资源局对政协屏边县十届五次会议第4号提案的答复

保宏烨等委员：

你们在政协屏边县十届五次会议提出的《关于以“四提前”机制破解土地瓶颈保障企业高效落地的建议》的第4号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

提前规划阶段方面。一是统筹协调，做好规划编制工作。用好国土空间规划调整政策窗口，充分发挥国土空间规划基础支撑作用，全面对接各行业、各部门“十五五”重大战略、重大项目空间需求，根据国家、省、州关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的要求，将“十五五”重大项目空间需求，纳入国土空间总体规划动态维护方案。二是坚守底线原则，保障项目落地。优化三条控制线，保障基础设施和产业项目空间需求，按照数量不减、质量生态有提升、布局更加优化的标准，统筹发展和安全、开发与保护，解决近年来部分项目无法实施的问题。三是提前介入项目选址。在项目谋划阶段，提前介入项目方案，主动对接行业部门和建设单位，依托国土空间规划管理“一张图”，对项目进行合规性审查，将约束要素、空间管控要求提前核对，提前指导优化项目选址，便于及时调整项目建设方案。

提前谋划报批方面。一是强化前置预审协调工作。对招商引资意向项目实行提前介入、前置服务，在项目前期阶段全面排查研判耕地占补平衡、生态保护红线、林地占用等刚性制约因素，加强与发改、环保、林业、水利等部门用地报批工作的对接，提前梳理化解审批堵点、难点问题，前置落实各类用地要素，从源头保障项目用地可批、可用；二是优化审批服务流程，畅通项目用地审批“绿色通道”。持续深化审批制度改革，打破传统串联审批模式，全面实行并联审批、容缺受理机制，最大限度简化报批流程、压缩审批时限。对主要申报材料齐全、核心要件符合要求，仅次要辅助材料暂缺的项目，在企业作出书面承诺后，实行容缺受理、先行开展技术审查，待补齐相关材料后即时组件上报，持续提升用地审批效率，跑出要素保障“加速度”，切实保障重点项目早落地、早建设、早见效。

提前谋划土地储备方面。一是前置规划布局，实现土地收储规范化、制度化落地。坚持规划先行、谋定后动，立足县域国土空间规划和年度用地需求，提前编制三年滚动土地储备计划及年度储备计划，通过系统性、前瞻性的顶层设计，精准对接城市发展和项目建设需求，构建起长效土地储备机制，为后续有序开展土地盘活、开发利用、出让供应工作提供了合规依据和规划支撑。二是前置资金保障，筑牢土地收储资金闭环体系。为保障土地储备工作有序推进、资金运转安全，提前谋划专项债券申报及资金统筹工作。同时，严格落实资金监管制度，所有债券资金全部纳入收储中心监管专户实行专款专用、闭环管理。通过提前对接债券政策、精准申报额度、规范资金监管，有效破解土地收储资金短缺难题，为土地征收、盘活整理、前期开发等全流程工作提供坚实的资金保障，确保土地储备各项前置工作稳步落地。同时拟计划于今年利用专债资金在屏边产业园区探索开展“标准地”开发，目前正对计划实施土地进行考察。

感谢你们对我县自然资源管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2026年9月28日

（联系人：尹仕杰，联系电话：3221452）