屏边县农业农村和科学技术局对政协屏边县十届四次会议第63号提案的答复

李翠玲等委员：

你们在政协屏边县第十届第四次会议提出的《关于加大屏边县生猪养殖、屠宰等全链条服务监管建议》的第63号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

针对“加大宣传，提高养殖户免疫接种意识”的建议。屏边县农业农村和科学技术局持续强化法律法规宣传，通过村小组会议、应急广播、微信公众号、抖音、现场走访、赶集日等载体多形式对辖区内畜禽养殖场（户）、屠宰场（户）、贩运人、村防疫员等进行强制免疫宣传；2025年以来新制定《屏边县生猪产品市场准入宣传手册》、《致广大养殖场、户的一封信》等6550份宣传材料，20条宣传布标，成立了养殖类技术服务队，联动乡镇通过悬挂宣传标语、发放宣传册、现场培训讲解等方式开展养殖、防疫技术培训及相关法律法规宣传11场次，到玉屏镇、新现镇、白河整、湾塘乡组织生猪产品经营户召开禁止生猪私屠滥宰专题普法宣传3场次，走访生猪产品市场2次；制作《致广大养殖场、户的一封信》宣传稿、《致人民群众的一封信》音频、《动物检疫申报程序》视频，通过“苗乡屏边”微信及抖音公众号、屏边“三农”百科全书专栏、快手以及综合广播平台等持续开展生猪免疫的知识和技术以及《动物防疫法》等相关法律法规宣传。同时，屏边县农业农村和科学技术局积极与中国人寿保险公司商榷生猪免疫接种险种赔付事宜，因保险公司上级部门未开设生猪免疫接种险种，屏边县保险公司则未能购买生猪免疫接种险种进行免疫反应死亡赔付。

针对“主动服务，简化办证流程”的建议。一是主动指导服务，全面实行无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）。按照农业农村部及云南省关于推进无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）试点工作相关要求，2022年11月11日起红河州推广无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证），屏边县及时推广运用无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证），充分运用乡镇、村组力量共同开展动物检疫申报宣传，积极指导动物检疫申报主体进行线上申报，全面实行申报主体自主通过微信小程序“云动检”进行线上申报，动物检疫申报点官方兽医通过线上审核、动物检疫申报点现场检疫、线上出具动物检疫合格证明，实行无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证），申报主体无需来回跑腿。鉴于基层动物检疫力量薄弱、工作任务繁重、官方兽医身兼多职，系统实行实时定位、官方兽医不能隔空出证的情况，目前未能实现官方兽医直接上门入户进场开展检疫。二是不断规范动物检疫申报点建设，提高动物检疫申报服务水平。结合群众反映玉屏镇产地检疫申报点位置设置不合理、进出不方便等问题，县农科局联合玉屏镇积极争取资金在屠宰厂（场）门口就近设置动物检疫申报点1个，该项目已完成建设投入使用，目前玉屏镇3名官方兽医在该动物检疫申报点正常开展动物产地检疫工作，为群众提供动物检疫申报咨询、受理、审批、出证等一站式服务。

针对“部门协作，加大监管力度”的建议。一是加强部门沟通联动。2025年屏边县农业农村和科学技术局牵头组织召开屏边县生猪产业链发展问题商讨会，积极参与县政协组织的“加大生猪产业服务监管促进产业链健康发展”民主监督协商会议，与相关部门共商生猪产业链发展、监管问题。但由于前期长期形成的私屠滥宰行为以及目前全县冷链配送服务未实现、屠宰企业服务未完善、未明确全面生猪产品质量安全专项整治方案等原因，各部门联动监管力度不够，执法部门执法过软，私屠滥宰整治、市场流通查处等成效并不明显，若农业部门“一刀切”严查上市流通前的私屠滥宰行为，乡镇生猪产品供应缺乏保障，存在引起社会舆论、社会不稳等风险2025年屏边县农业农村和科学技术局立案查处私屠滥宰案件0件。二是谋划小型生猪定点屠宰场点建设。根据农业部屠宰行业有关规定，各乡镇原屠宰场点于2019年全部关闭，动物卫生监督机构只能向依法设立的屠宰加工场所派驻（出）官方兽医实施检疫，目前除玉屏镇以外6个乡镇17名官方兽医无法对生猪产品开展屠宰检疫。按照《红河州贯彻落实云南省生猪屠宰行业发展规划（2022—2030年）实施方案》小型屠宰场点设置指导数量，屏边县小型生猪定点屠宰场点数量1个，由于乡镇屠宰量小、受生态红线影响、屠宰场点建设环评和排污要求较高等原因，难以招商引资推动建设小型生猪定点屠宰场点。因此，2025年屏边县农业农村和科学技术局就小型生猪定点屠宰场点建设工作以书面形式报告县人民政府。三是严管生猪调运。屏边县农业农村和科学技术局严格管理畜禽运输车辆，对不符合条件、不要求整改的车辆及时暂停运输资格，目前全县共有26辆生猪运输车辆正常运输，由于屏边县无道路运输动物指定通道检查站，并且交通要道多，管控范围大且散，设置临时检查关卡需要大量的人力、物力，目前屏边县农业农村和科学技术局未单独设置临时检查关卡。四是建立生猪流通信息平台。由专人负责云南省动物检疫监督管理系统，对全校检疫申报的生猪进行全过程的实时监管，2025年经检疫合格调出县外生猪457头（其中：商品猪426头，仔猪31头），出具动物检疫合格证明（动物B证）183张。

感谢你们对我县生猪养殖、屠宰等全链条服务监管工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年9月22日

（联系人：钱良超，联系电话：3226196）