新华乡采取“5+1”扎实推进人畜混居“清零”行动

　　 “人畜混居”长期以来一直是制约屏边县新华乡脱贫攻坚、提升农村人居环境最大的“拦路虎”，新华乡根据县级方案，结合乡情，进村召开群众会议征求方案实施办法，制定出台了《新华乡人畜混居清零行动方案》，采取“5+1”（五个加强，一个扭转）方式扎实推进，为全乡实现2019年如期脱贫和改善农村人居环境奠定了坚实基础。

　　（一）加强组织保障。为扎实推进人畜清零行动，新华乡成立了以乡党委、乡人民政府主要领导任组长，分管副乡长任副组长，各村委会及相关站所为成员的专项工作领导小组，下设办公室在乡人居办，负责协调处理日常事务。同时，组建了项目验收、妇女收家指导、项目监督等工作小组，充分调度各村委会及各站所力量，集中发力，统筹推进全乡人畜混居“清零”工作。

　　（二）加强宣传动员。宣传发动是关键环节。新华乡多次召开人畜混居清零行动工作会议，向各村宣传人畜混居清零行动政策，并按照脱贫攻坚责任片区包保工作要求，由各班子成员具体负责抓各包保村的政策宣传及工作开展。以自然村为单位，积极宣传发动村民自觉参与人畜混居“清零”行动，要求整个自然村共同参与，发挥村民相互监督作用，形成浓厚氛围，保证人畜混居“清零”效果。同时，不断加强营造氛围，结合革除陋习促攻坚、提升人居环境、“三讲三评”等工作开展的契机，进村入户展开宣传，让群众做到家喻户晓，提高群众知晓率和参与度，营造良好舆论氛围。

　　（三）加强摸底排查。锁定对象是攻坚的关键，新华乡借助脱贫攻坚信息动态、项目库编制进村入户等契机，按照人畜混居标准，由各村到每家每户进行调查摸底，锁定人畜混居名单。截至目前，共开展摸底排查4次，锁定全乡人畜混居1099户，混居率19.5%。针对后期新增部分人群，由各村委会和驻村队员核实后，以村级名义提交新增申请并注明新增原因，待乡级核实后纳入一并“清零”，确保做到人畜混居数据准确，不漏一户一人。

　　（四）加强多方协调。一是根据县级方案要求，每户人畜混居“清零”给予1000元（2.5吨水泥）物资补贴，新建圈舍面积不低于10平方的要求，新华乡在县级补助基础上，在圈舍通过验收、家庭卫生整理干净后，由乡级每户另补助1000元奖励。在无资金来源的情况下，新华乡积极争取挂联单位的帮扶支持，截至目前，已争取到州财政、州政协等挂联部门帮扶资金66万余元。二是充分发挥妇女儿童作用，在农户实现人畜分离后，由乡村妇女组织进村开展“爱家爱干净”收家活动，发挥妇女在家庭中的重要作用，同时，也调动儿童在家庭的主导作用，要求乡级学校每月开展一次人居环境的主题班会，通过“小手带大手”的方式，引导学生回家带动大人转变观念，自觉开展环境卫生整治。

　　（五）加强制度约束。人畜混居“清零”行动最终目的是为了提升农村人居环境，提升人居环境关键在人，一是在人畜混居“清零”行动物资和资金发放时，与农户签订《新华乡人畜混居农户确认及人畜分离补助物资发放表》和《新华乡人畜分离农户承诺书》，要求农户在规定的时间内将牲畜圈舍建设完成，严格实行人畜分离，并将家中原来关牲畜位置及卫生打扫干净，如不按规定分离，政府补助物资将按市场价偿还，补助资金不得领取。截至目前，新华乡河南村委会88户人畜混居群众（2018年预脱贫村）已按照该方式在2018年11月7日首批实现了人畜分离，其余村委会正在积极进行中。二是制定完善村规民约。通过引导群众修订完善村规民约的方式，引导群众爱护环境卫生，目前，新华乡已初步完成村规民约方向性引导的模板，提供各村小组参考完善村规民约。三是发挥各村保洁员作用，全乡已聘请111个村级保洁员，并要求各村组织群众开展一次村级大扫除后，将村内公共部分交由保洁员进行环境卫生管护，保洁员要充分发挥监督指导作用，监督群众实行“门前三包”制度，通过齐抓共管、保洁员监督的方式推动村内环境卫生的改善。

　　（六）扭转群众观念。一是新华乡通过人畜混居“清零”圈舍建设要求农户自建，在建前签订承诺书，明确规定了时间节点和要求。同时，明确该项工作为整村推进，整村同意参与后方可实施，否则整村不得享受该项政策。二是广泛开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动，让群众感到党的关怀和温暖。基本消除了群众无圈舍和被盗的心里负担，思想观念得到逐步转变，激发了内生动力，增强了脱贫致富道路上的自信心。