屏边县电子商务进农村综合示范绩效自评报告

州商务局：

　　按照州商务局《关于开展2019年度电子商务进农村综合示范绩效预评价工作的通知》要求，2019年度电子商务进农村综合示范绩效预评价总分100分，加分项8分。屏边县认真对照自查，自评分93分，现将自评情况报告如下：

　　一、组织实施与管理

　　（一）组织协调机制的建立情况

　　为切实加强屏边县电子商务进农村综合示范工作的组织领导，进一步推动农村电子商务加快发展，成立屏边县委、县政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，相关成员单位各自分工协作的电子商务进农村综合示范工作领导小组，领导小组下设办公室在县工业商务和信息化局，负责项目实施的综合协调和日常工作，从机构和人员上保障了项目顺利实施。

　　表1：屏边县电子商务进农村综合示范协调机制

　　（二）制度建设

　　为加强对示范县项目的监管，屏边县制定印发了《屏边县2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》《屏边县2019年国家级电子商务进农村综合示范项目验收办法》《屏边县2019年国家级电子商务进农村综合示范项目国有资产管理与处置办法》《屏边县2019年国家级电子商务进农村综合示范项目管理制度》《屏边县直播电商发展行动方案（2020 年—2022年）》《屏边县金融支持电子商务发展实施方案》（2020—351 号）等政策文件扶持电商发展；对资金支持的范围、金额、支持方式以及资金验收、拨付程序等作出明确的要求从制度保障了项目的推动实施和今后的管理。

　　表2：屏边县电子商务进农村综合示范制度建立情况汇总表

　　（三）承办企业及其确定方式

　　为确保示范县项目公开、公正的实施，屏边县工业商务和信息化局以委托招标代理公司的方式，组织开展项目招标工作。通过多方对比，于2020年3月初确定云南文铭项目管理有限公司为项目招标代理公司，全权代理项目招标事项。招标代理公司于2020年3月26日发布招标公告，项目于4月16日在屏边县政务局实施公开招投标，截止4月16日上午9时共有6家企业通过资格审查，并进入评标环节，通过公平公正公开的评标，最终红河元阳梯田云科技股份有限公司中标本项目。

　　表3：屏边县电子商务进农村综合示范承办企业确定方式

　　（四）公开公示

　　为增强示范县项目建设的透明度，加强对示范县项目的监督管理，屏边县工业商务和信息化局在屏边县人民政府网站设立了电子商务进农村综合示范项目专栏，并在网站是公示了项目招投标文件、《屏边县2019年电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》、项目进度、采购票据、服务合同等各类有关信息。

　　（五）监督检查

　　为及时跟进示范项目进度，屏边县工业商务和信息化局采用不定期实地检查或收集项目进度报告的方式，跟进推进情况。同时还采用了相关领导调研的方式进行项目督促检查，目前累计开展各种调研检查9批次。

　　为更好开展对示范项目的监督审计，保证项目的规范运行，目前正在对接第三方专业监理机构对项目开展监督、审核，预计本周可签约。

　　表4：屏边县电子商务进农村综合示范监督检查制度

　　（六）信息统计与报送

　　严格按照上级业务部门要求及时报送各类报表，每月5号前及时完成本县综合示范项目与“农村电子商务和社区商业信息系统”数据填报，并及时修改核对上月数据差错，纠正报表错误。目前2020年系统年报将在先关统计数据确定后进行填报。

　　（七）宣传推广

　　结合屏边实际以“屏边荔枝”为重点，同时培育猕猴桃、枇杷等1—2个县域品牌，建立品牌标准，打造县域品牌；形成“屏边产品+县域品牌（产业品牌）+企业品牌+特色品牌”母子品牌运作模式。目前已基本完成县域公用品牌的方案，并依托鲜明的地域特色，积极打造“屏边荔枝”、“屏边猕猴桃”、“屏边百香果”、“五彩屏边”、“云屏之边”、“屏边油炸肉”等区域特色品牌，部分升级后的产品样品已出；计划实施绿色食品认证3个、有机产品认证2个，新申报农产品地理标志登记保护1个，向省商务厅推荐贫困县特色农产品7个，积极打造区域公共品牌。目前，已对屏边荔枝、屏边猕猴桃、屏边百香果、屏边柑橘、屏边油炸肉等产品完成调研，并与相关企业完成洽谈，已确立合作意向，并与第三方信息申报企业完成合同签订，正在准备材料编写申报帮助企业获得绿色、有机、地标认证。在营销网络方面已搭建“屏边县电商产业园”、“屏边优选”、“柠家生活馆”、“青创云品商城”微信公众号及小程序。

　　二、项目资金拨付与使用方向

　　（一）项目投资情况

　　屏边县电子商务进农村综合示范项目总投资1500万元，中央资金1500万元。

　　表5：屏边县县示范项目资金来源情况

　　（二）中央财政资金拨付情况

　　屏边县电子商务进农村综合示范项目总投资1500万元，其中州级统筹330万元，目前下达屏边县的项目资金1170万元（红财外发〔2019〕37号）。企业中标金额1100万元，目前已拨付资金536.325万元，总体资金拨付率45.84%。

　　表6：屏边县承办企业项目中央财政资金预拨付情况

　　（三）资金使用方向

　　屏边县电商示范项目目前已拨付资金536.325万元，主要用于县域电商中心、农产品品牌建设、农产品供应链、县乡村三级物流体系建设、人员培训等方面。其中电商公共服务体系计划拨付233万元，实际拨付150万元，资金拨付率64.38%；物流仓储配送体系计划拨付370.3万元，实际拨付35万元，资金拨付率9.45%；农产品供应链体系计划拨付313万元，实际拨付231.6万元，资金拨付率74%；电商人才培训体系计划拨付90万元，实际拨付39.33万元，资金拨付率43.73%；电商精准扶贫体系计划拨付93.7万元，实际拨付80.4万元，资金拨付率85.8%.

　　表7：屏边县县中央财政扶持资金支持方向及使用情况

　　截至2020年12月屏边县综合示范项目累计拨付资金536.325万元，项目实际建设使用资金809.61万元。

　　表8：屏边县县承办企业项目中央财政资金实际使用情况

　　三、项目建设及运行情况

　　（一）主要目标任务

　　屏边县电子商务示范县项目计划投资1500（含州级统筹330）万元，建设较为完善的电商公共服务、物流仓储配送、农产品供应链、电商人才培训、电商精准扶贫5大体系，推动电子商务在便利农民生产生活、加强农村产品上行、助力农村脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争到2020年底，建设1个县级电商公共服务中心，1个县级物流仓储配送中心，7个乡（镇）电子商务公共服务站（全覆盖），38个村级服务点，行政村和贫困村电商服务点覆盖率均达到50%以上。建设农产品区域公用品牌1个，农村电商培训人数不低于3000人次，农村产品流通成本不断降低、供给效能不断提高，电商扶贫示范企业（网商）培育5户以上，建档立卡电商扶贫示范户培育20户以上，农村网络零售额、农产品网络零售额同比增长均高于全国农村平均水平。

　　（二）建设进度

　　示范县建设项目有序推进县级中心已投入使用，截至绩效评价日共建成县级电子商务公共服务中心1个，乡镇电子商务服务站7个，村级电子商务服务点38个，县级物流配送中心部分设备已经到为准备安装，冷链仓储中心正在编制建设方案个，开展人员培训22场次，共2802余人次。屏边优选、屏边优选淘宝店、有赞店已完成搭建并开始运营；基本完成县域公用品牌的方案，部分升级后的产品样品已出，正在准备材料编写申报帮助企业获得绿色、有机、地标认证；，已经基本完成，县级物流仓储中心签约4户快递企业入驻；配套冷链中心项目已经开始编制可可研和进行地勘。

　　（三）主要做法与模式

　　1.县乡村三级物流体系

　　积极搭建县乡村三级物流体系，充分利用、切实整合县域乡镇物流资源，通过扶持屏边滴答物流公司，整合县级，乡镇级，村级物流网点，吸纳极兔、韵达等4家快递入住屏边县物流仓储配送中心，整合快递形成统仓共配的模式，目前已完成38个村级服务站点建设，配置村级站点负责人38人，计划配备物流车辆47台，目前配备车辆40台，规划物流路线4条。确保县乡物流24小时内到达，乡村物流48小时内配送到达，从根本上和运输费用上降低“最后一公里”的成本，提高乡村物流运输效率。

　　表9：屏边县县电子商务进农村综合示范项目物流体系建设情况汇总表

　　2.县乡村电商服务体系

　　屏边县电商示范项目规划建设县级电商中心1个，设立配套的电商公共服务功能区域，最大限度利用社会化资源；围绕本地产业资源优势，重点提供产业打造、主体培育、链条集成、营销推广、人才培训等公共服务，组建县域电子商务协会，成立县域电商产业发展联盟，致力于打造本地电商生态圈。整合乡级电商服务点7个，对已实施电子商务兴边富民三年行动计划全覆盖的7个乡级电商服务站进行“一站多业”的功能性改造提升；乡镇级电商服务站面积不低于40平方米，

　　在具备代买代卖、代缴代存、收发快递等功能的基础上，不断叠加农资下乡、农业技术服务、金融服务、农业保险、人身保险等业务，让服务站不仅成为农产品上行的“中转站”，更要成为服务农村的“集成体”，实现从“便民”“惠民”向“富民”转变。县级电商中心自2020年9月投入运行以来，截至12月底共完成销售2826.86万元。

　　表10：屏边县县电子商务进农村综合示范项目乡村电商服务站点建设情况汇总表

　　3.农产品上行（农村电商供应链）体系建设说明农产品上行情况

　　采用“公司＋合作社＋基地＋农户+电商”的发展模式，对屏边县猕猴桃、荔枝、枇杷等水果产业、基地进行调研，已和滇黄精、油炸肉、花米饭等生产企业达成销售合作。创建“屏边优选”系列电商平台，目前已在淘宝、拼多多、有赞等开设商城。已对滇黄精、油炸肉企业进行深入探究，将作为下一步重点培育对象，与团县委合作，组建屏边县青年创业协会，扶持青年创业，打造青年电商企业。县级电商中心自2020年9月投入运行以来，截至12月底共完成销售2826.86万元。

　　4.电商人才培训

　　为夯实县域电商发展基础，培育电商梯队人才，围绕市场营销情况，制定相对应的电商培训

　　课程设，.建立电商中级、高级人才评价标准，加大对企业负责人的电商培育，目前累计开展人员培训22场次，共2802余人次。

　　表11：屏边县县电子商务进农村综合示范项目培训及带动创业就业情况汇总表

　　（四）取得成效

　　2020年示范县项目建设以来，屏边县新县级电商服务中心1个，年开通“屏边服务号”与“屏边县电商产业园订阅号”公众号，已组建1 个县域农产品供给链团队：已签订与南亚进出口有限公司的供销协。议培育开设抖音号“屏边县沈老奶食品厂”，宣传屏边特色美食花米饭，初步形成了直播、抖音、网店相互补充的电商业态，完成有机产品认证4 个，涉及企业6 户，同时与其他屏边荔枝、屏边猕猴桃、屏边百香果、屏边柑橘、屏边油炸肉等经营企业或基地对接“三品一标”产品认证，现已确立合作意向，与商标公司签订合作协议，农产品区域公用品牌和企业市场品牌双品牌建设已经完方案涉及和产品确定，企业自主品牌建设正推进；签订300 亩屏边黄姜高标准种植计划，推进标准种植；累计有屏边县致远科技有限公司7 户规上工业企业有电商业务，电子商务普及率为50%，限额以上商贸企业10 户，其中有9 户商贸企业通过淘宝、拼多多、携程、“一部手机游云南”、微信等平台开展网络销售，电子商务普及率为90%；新增营业额2000 万以上企业1 户；2020 年1—12 月屏边县电商交易总额22751.08 万元，同比增长52.41%

　　四、存在问题及工作建议

　　（一）存在问题

　　目前整个示范县建设项目稳步推进，早期由于受疫情在建设进度上个别建设体系上存在建设进度滞后，后续项目建设推进时间仓促的问题。

　　1.进度问题。就目前项目进度来看，县乡村县级物流体系、精准扶贫体系和农产品溯源体系建设整体推进较慢，在项目初验前完成建设工程量，时间仓促。

　　2.建设与运行问题。目前暂无该方面问题。

　　3.项目资金管理问题。结合项目实施情况、项目资金管理办法和审计部门检查反馈建议，在项目资金管理方面主要是资金拨付需要进一步规范。

　　4.信息报送问题。目前暂无该方面问题。

　　5.其他问题

　　（二）工作建议

　　针对项目实施过程存在的问题，及时加强同项目承建企业和上级业务部门对接，及时跟进项目进度，确保项目有序推进。同时及时聘请第三方监理介入，严格落实资金拨付制度，严格项目资金的支付管理，确保项目资金合理使用。

　　附件：2019年绩效自评价打分表

附件：

屏边县2019年电子商务进农村综合示范绩效

预评价自评表

基础分100分，加分项8分