随着屏边经济和社会的快速发展，城市建设不断推进，人民群众生活水平不断提高，为规范城市巡游出租汽车经营行为，加强营运管理和服务监督，创造一个规范有序、服务良好的城市巡游出租汽车营运环境，是提升城市出租汽车经营服务质量的需要。当前核定巡游出租汽车票价，科学完善收费机制，切实理顺传统出租汽车依法依规营运行为，是推动巡游出租汽车行业持续、健康发展的必然要求。

　　根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国道路运输条例》《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第8号）《云南省城市出租汽车管理办法》《云南省发展和改革委员会关于印发云南省定价目录的通知》（云发改物价〔2018〕814号）《云南省物价局关于印发<云南省价格听证目录>的通知》（云价综合〔2010〕52号）《云南省物价局关于印发云南省定价成本监审目录的通知》（云价成本〔2016〕165号）《云南省发展和改革委员会 云南省交通运输厅关于部分交通运输价格定价权限有关事项的通知》（云发改物价〔2016〕580号）《云南省交通运输厅  云南省发展和改革委员会〈关于印发云南省道路运输价格管理规定的通知〉》（云交运管〔2015〕634号）《红河州人民政府重大决策听证制度实施细则》和《屏边苗族自治县县城总体规划修编》，结合屏边县实际，现拟制定《屏边县巡游出租汽车票价核定听证方案》（草案）如下。

　　一、屏边县巡游出租汽车公司的基本情况

　　屏边县现有出租汽车企业1家，共拥有出租汽车60辆，车辆均为租赁经营，车辆产权、经营权归车主个人持有。出租管理公司共有员工4人，在岗出租汽车驾驶员76人。

　　二、屏边县巡游出租汽车票价核定的必要性

　　近年来，由于物价、保险费、修理费和燃油费等各种费用不断上涨和县城规划区域调整，为规范城市巡游出租汽车经营行为，加强营运管理和服务监督，缓解物价上涨因素对出租汽车营运造成的经营压力，提高出租车从业人员收入水平，有助于增强服务意识、提高服务水平，促进巡游出租车市场健康发展。因此，对巡游出租汽车票价重新进行核定，是创造一个规范有序、服务良好的城市巡游出租汽车营运环境的必要条件。

　　三、屏边县巡游出租汽车票价核定的法律依据

　　1.《中华人民共和国价格法》

　　2.《云南省定价目录》

　　3.《云南省交通运输厅  云南省发展和改革委员会〈关于印发云南省道路运输价格管理规定的通知〉》（云交运管〔2015〕634号）

　　4.《云南省发展和改革委员会  云南省交通运输厅关于部分交通运输价格定价权限有关事项的通知》（云发改物〔2016〕580号）

　　5.《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）

　　6.《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令第7号）

　　7.《云南省价格成本监审工作规定》

　　8.《云南省物价局关于印发云南省定价成本监审目录的通知》

　　9.《定价成本监审一般技术规范（试行）》

　　10.其他相关文件及规定。

　　四、巡游出租汽车运营成本监审情况

　　根据《政府制定价格成本监审办法》和相关具体成本监审办法及实施细则的规定，屏边县交通运输局依照程序进行了调价前成本监审，经审核，屏边县城市巡游出租汽车运营成本情况如下：

　　（一）成本监审对象是屏边县出租车公司营运状况。

　　（二）成本监审范围是屏边县出租汽车公司，2018年、2019年、2020年巡游出租汽车生产经营基本情况、收入支出情况进行了审定，最终审定数据为三年平均运营成本情况。

　　（三）经审核，屏边县巡游出租汽车三年的运营平均成本核定为147108元。

　　每公里运营成本=147108元（年总成本）÷82080公里（年行驶总里程=日行驶里程×年出行天数）=1.8元/公里

　　单位载客车次定价成本=147108元（年总成本）÷42681.6公里（年载客行驶里程）=3.4元/公里。

　　每车载客定价成本=3.4元/公里×2公里/车次=6.8元/公里。

　　经审核，排气量为1.6L/100km的巡游出租汽车每次载客定价成本为7.28元。

　　（四）建议

　　所有出租车均安装好计数表，按表收费：白天(6:00—22:00) 起步价7.00元/2公里（含2公里），晚上(22:01—05:59)起步价8.00元/2公里（含2公里），超2公里后基价为2.00元/公里。

　　五、拟执行巡游出租汽车收费标准及计价方式

　　根据屏边县出租车分公司的申请，统筹考虑物价上涨等因素，拟对城市巡游出租汽车票价核定如下：

　　1、白天(6:00—22:00) 起步价由原来的5.00元/2公里调整为7.00元/2公里（含2公里）；夜间22:01时至次日05：59时起步价由原来的6.00元/2公里调整为8.00元/2公里（含2公里），超2公里后基价为2.00元/公里。

　　2、计价方式。超过2公里的，以每500米为计价单元，不足500米以500米计价，超过500米不足1公里以1公里计价。

　　3.在行驶途中每等候2分钟加收0.5公里的基价费用，免费等候时间为5分钟，车辆再次行驶100米后自动停止。

　　4.乘客上车后车辆起步即开始打表计费，出租车不打表者按照有关法律法规进行从严处罚。

　　六、拟执行客运价格实用范围

　　东至水冲子加油站，东南至阿季伍火山口（团坡水库），南至凹嘎村，西南至撇枝村，西北至平田村委会水泥厂（含火车站），超出此范围的出租车业务，收费价格双方协商确定。

　　七、建议调价范围

　　凡在屏边县城区内具有合法经营资格的巡游出租汽车。

　　八、价格调整对消费者的影响分析

　　屏边县城市客运的发展坚持以优先发展城市公交为基本原则。近年来，随着城市建设力度的不断加大，城市建成区范围的不断拓展，城市公交迅速发展，目前已开通公交线路2条，公交车总运力投5辆，为广大市民提供了方便、快捷、安全的出行方式。城市巡游出租汽车作为城市公共交通的补充，为市民提供个性化、差异化的出行服务。通过多次的市场调查和会议研究，此次调整起步价综合增幅为40%，对广大市民出行影响不大，调价风险在可控范围。