近日，屏边县人民政府印发了《屏边县数字经济发展三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各乡镇、各部门贯彻落实，便于市场主体和社会公众更好了解掌握《实施方案》相关内容，现就《实施方案》有关情况解读如下：

　　一、《实施方案》编制背景

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。习近平总书记多次发表重要讲话，深刻阐述了数字经济发展的趋势和规律，科学回答了为什么要发展数字经济、怎样发展数字经济的重大理论和实践问题，为中国数字经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。国家“十四五”规划纲要中明确提出“七大数字经济产业”和“十大数字经济应用场景”，中共中央、国务院相继出台了《“十四五”数字经济发展规划》《数字中国建设整体布局规划》等顶层规划文件，为建设数字中国、发展数字经济、推进数字产业化和产业数字化指明了方向。

　　2022年，省级相继出台了《“十四五”数字云南规划》《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》，2023年州级出台《红河州数字经济发展三年行动实施方案》等推动数字经济发展的政策文件。

　　为进一步推动全县数字经济发展，将数字经济打造为引领全县经济高质量发展的新动能，在深入调研县内各乡镇与县域内数字经济相关企业基础上，进一步广泛征求各乡镇和部分企业的意见，研究制定了《实施方案》。

　　二、《实施方案》主要目标

　　《实施方案》围绕数字产业化和产业数字化，依托“云上云”行动计划，加快补齐信息基础设施短板，促进旅游、传统农业与数字经济发展的深度融合，以数据资源价值挖掘激发经济新活力，着力推进数字经济的供给侧改革，着力推进数据产业集群集聚发展，着力打造屏边数据产业体系。

　　三、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》围绕“数字基础设施强基行动”“数据资源生态建设行动”“数字经济核心产业培育行动”“产业数字化转型行动”“数字经济营商环境优化行动”共提出了16项工程。

　　一是通信基础设施优化工程。加快“双千兆”网络发展提速提质，持续扩大千兆光网覆盖范围。统筹推进5G网络建设，推动IPv6网络基础设施升级和应用，开展电信普遍服务项目建设。

　　二是新型数字网络体系提升工程。围绕屏边的文旅、农业产业，积极建设云平台工程、大数据中心，推动屏边县特色行业大数据采集、加工、处理、整合，孵化屏边县大数据产业链。

　　三是传统基础设施“数字+”改造工程。推动交通、物流、水利、市政服务等传统基础设施数字化建设，以智慧城市建设为重点，有序推进“感知城市”系统建设。

　　四是数据资源管理体系建设工程。积极协同州级建设数据资源目录，完善县级人口、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库。

　　五是数据共享交换体系建设工程。建立县级层面政务数据共享协调机制，编制政务服务数据共享目录和供需对接清单。实现省、市、县数据共享交换，激活数据资产，推动政府数据开放共享和协同应用。

　　六是数据资源市场化探索工程。探索政府数据授权运营模式，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用，合理挖掘数据资源、提高数据利用效率。

　　七是安全保障管理体系建设工程。建立覆盖网络、数据、信息系统和关键基础设施指挥中心，提高关键信息基础设施网络安全态势感知、监测和防护水平，实现安全监测、预警、防护、通报、响应和追溯工作一体化，保障和促进数字经济发展中网络安全和信息化健康发展。

　　八是探索5G应用工程。促进“5G+”工业互联网、智慧农业、智慧医院、智慧教育等创新应用落地。到2024年，力争在重点领域“5G+”服务数字化方面有新突破。

　　九是物联网产业发展工程。加快推动大数据在相关领域的广泛应用，加快农业、制造业、交通等重点领域物联网典型应用示范。到2024年，力争在农业、制造业、交通等至少1个重点领域实现物联网典型示范应用。

　　十是平台经济培育工程。围绕屏边县高原特色农产品、地方特色手工艺品等线上线下融合销售。鼓励建设“一站式”网红直播孵化器，打造网红直播带货生态，带动产品生产、流通和销售。到2024年，争取打造1个以上行业特色鲜明、整合资源明显、示范引领作用强、产生良好经济和社会效益的平台企业申报省州级示范。

　　十一是农业数字化转型工程。建设农业农村大数据平台，统一数据管理，实现数据共享。全面推进“互联网+”农村电子商务服务体系，积极探索“区块链+特色农产品溯源”“区块链+屏边荔枝/猕猴桃产品溯源”体系，围绕以屏边绿色高端水果、山地鸡为代表的高原特色农产品，以砂仁、滇黄金、重楼、石斛等为重点的中药材种植。

　　十二是工业数字化转型工程。围绕黄磷化工、水产业、大理石加工等重点产业，鼓励企业推进供应链的数字化转型。到2024年，争取创建1个省州级工业企业数字化转型示范；推动60%以上的规模以上制造业企业完成数字化改造。

　　十三是服务业数字化转型工程。加大“一部手机游云南”APP推广应用，加强、“云端屏边”“滴水苗城”“百年滇越铁路人字桥”等旅游品牌整体宣传，营造文化旅游促消费的良好氛围。到2024年，完成滴水苗城4A级景区智慧化建设，实现服务数字化转型升级。

　　十四是支持数字基础设施建设。在国土空间规划、电力和管道配套、公共资源开放共享、用地用电成本等方面给予支持。降低通信网络建设租赁费用。

　　十五是实施“靶向招商”。积极引育符合条件数字经济企业或者平台企业。到2024年，力争引进1户以上产业带动性强、市场影响力大的数字经济企业（子公司）落户屏边。

　　十六是加强财税支持。积极统筹各级财政相关专项资金，创新政府扶持支持方式，落实适应数字经济产业发展的税收优惠政策。

　　《实施方案》编制过程中，一方面强调全面调研、深入研究、找准方向，一方面明确主要工作内容、完成时间、牵头单位和责任单位。为确保《实施方案》有效落实，针对主要任务和重点工作，提出加强统筹协调、加强人才引培、加强安全保障、强化考核评价4项保障措施。