9月，屏边县人民政府办公室印发了《屏边县全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》（屏政发〔2022〕30号，以下简称《方案》），该《方案》是经县政府批准，由屏边县科学技术协会牵头编制的重点专项规划，主要阐明县委、县政府关于我县“十四五”时期全民科学素质行动的战略意图，是各级各部门履行全民科学素质行动计划职责、审批全民科学素质行动项目和安排政府科普经费的重要依据。为了便于相关部门更好地理解该《方案》内容，促进工作落实，现就《方案》有关政策简要解读如下：

　　一、公民科学素质的内涵及指标

　　科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力（简述为“四科、两能力”）。公民科学素质指标数据是通过公民科学素质调查获得的，调查对象为我国18—69岁公民（不含港澳台地区），调查的内容包括公民对科学的理解程度、公民的科技信息来源、公民对科学技术的态度，共3个部分。

　　二、《方案》出台的背景和意义

　　习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化”。这一重要指示精神是新时代科普和科学素质高质量发展的根本遵循。“十三五”期间，全市各级各部门在全社会大力普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，我市公民科学素质得到了进一步提升，为创新发展营造了良好的社会氛围。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学素质是国民素质的重要组成部分，是培育科技创新的土壤，是社会文明进步的基础，提升公民科学素质对推动咸宁高质量发展有着十分重要的意义。

　　三、《方案》编制依据、指导思想和基本原则

　　（一）编制依据。《方案》的主要依据是国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》《云南省全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》《红河哈尼族自治州全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》，同时紧密结合屏边县实际。

　　（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同为基础、智慧化传播为手段、规范化建设为支撑的科学素质建设生态，提升科普公共服务能力，构建科学素质建设发展新格局，提高全民科学素质，为全面落实县委“1234”工作思路，奋力谱写屏边高质量跨越发展新篇章作出积极贡献。

　　（三）基本原则

　　1、突出科学引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围。

　　2、坚持协同推进。强化政府组织领导、政策支持、投入保障，激发涉科单位、企业、基层组织、社会团体等多元主体活力，激发全民参与积极性，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普大格局。

　　3、深化供给侧结构性改革。破除制约科普工作的体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，落实政策法规保障，推动科普内容、形式和手段创新，提高科普的知识含量，加强科普设施建设，满足全县人民对高质量科普的需求。

　　4、体现民族特色。引导广大科技工作者铸牢中华民族共同体意识，在县内少数民族聚居地开展内容丰富、形式多样的民族团结进步政策和科普知识宣传，突出科普的对象化和精准性，让“感党恩、听党话、跟党走”成为各族群众的共同心声，推进全县各族人民科学素质共同提升。

　　四、《方案》制定的目标和内容

　　到2025年，全县公民具备科学素质的比例达到12%，科普供给侧改革成效明显，科普公共服务能力逐步加强，科普资源进一步优化整合，科普队伍不断壮大，科普工作县乡（镇）联动、部门协同机制逐步完善，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神广泛弘扬，崇尚创新的氛围日益浓厚，社会文明程度普遍提高。

　　主要任务是重点开展青少年科学素质提升行动、农民科学素质提升行动、产业工人科学素质提升行动、老年人科学素质提升行动、领导干部和公务员科学素质提升行动5项科学素质提升行动，重点实施科技资源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基础设施工程、基层科普能力提升工程、科学素质交流合作工程5项重点工程。

　　五、组织实施

　　屏边县人民政府加强对全县全民科学素质建设工作的组织领导，调整充实屏边县人民政府公民科学素质建设工作领导小组成员，县人民政府负责领导《屏边县全民科学素质行动实施方案（2021－2025年）》的落实工作，将公民科学素质发展目标纳入全县国民经济和社会发展规划，加强督促检查。乡镇和县属成员单位成立相应的领导机构，加强对全民科学素质工作的领导。各乡镇、县级成员单位将工作任务纳入本乡镇、本单位有关规划，统一安排部署。