各乡镇人民政府，县属各部门：

    现将《云南省屏边苗族自治县乡风文明促进条例实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年11月28日    

  （此件公开发布）

云南省屏边苗族自治县乡风文明促进条例实施办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《云南省屏边苗族自治县乡风文明促进条例》（以下简称《条例》），全面推进乡风文明建设，结合屏边县实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于屏边县行政区域内开展的乡风文明建设活动。乡风文明建设是以居民为主体，通过宣教创新、文化活化、制度约束、服务供给等方式，将文明理念转化为日常实践，旨在提升居民思想道德水平、改善社会风气、传承优秀文化，促进社会科学、健康、文明、和谐、有序发展。

第三条 乡风文明促进工作坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的工作机制，遵循自治、法治、德治相融合，倡导与规范、教育与治理、激励与约束相结合的原则。

第四条 乡风文明促进工作所需经费，纳入年度县级财政予以保障，由牵头单位按程序报请县人民政府审批。

第二章 职责与分工

第五条 全县乡风文明促进工作由县委精神文明建设办公室牵头负责，各乡（镇）人民政府、县级各部门及村（居）民委员会依法定职责负责实施。

第六条 县级各部门应当结合挂钩联系工作机制，定期深入基层开展《条例》及实施办法的宣传普及工作，并应当引导公职人员、人大代表、政协委员、先进模范等发挥示范引领作用，参与乡风文明的宣传、引导与监督。

第三章 建设内容与措施

第七条 各乡镇、县级各部门应当履行爱国主义教育职责，负责本行政区域内相关工作的组织、协调与监督。

（一）定期组织开展爱国主义主题宣传教育活动，统筹运用线上线下多种形式，宣传革命历史与英雄事迹，弘扬爱国主义和集体主义精神，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，普及国防知识。

（二）指导辖区内中小学校将爱国主义教育内容纳入教育教学计划，结合实际开设相关课程，并组织师生赴爱国主义教育基地开展实践教学。

第八条 推进民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。

（一）各乡镇、县级各部门应当结合重要节庆及纪念日，组织

开展民族团结进步宣传教育活动，增强各族群众对中华民族共同体的认同，引导相互尊重风俗习惯与宗教信仰。

（二）各乡（镇）人民政府应当指导村（居）民委员会将民族团结要求纳入村规民约、居民公约，推动形成共同行为规范，并及时总结推广创建工作中的典型经验。

（三）县委统战部、县委政法委、县委社会工作部、县公安局应当建立健全信息共享与联动处置机制，依法防范和惩治破坏民族团结的违法犯罪行为。

第九条 全面推广普及国家通用语言文字。由县委统战部（县民族宗教事务局）、县教育体育局等负责行业领域的组织实施与监督检查。

（一）各乡镇、县级各部门应当发挥示范作用，在会议、公务活动、文件及宣传材料中规范使用国家通用语言文字。

（二）任何单位和个人不得妨碍国家通用语言文字的学习和使用，亦不得限制本民族语言文字的合法使用。禁止以任何形式破坏、诋毁或歪曲民族传统文化及相关文化遗产。

第十条 各民族优秀传统文化的保护、传承与弘扬工作，由县委宣传部、县文化和旅游局负责组织实施，各有关部门依职责协同实施。

（一）系统开展民族传统文化资源调查与研究，建立资源数据库，完善传承人认定培养机制，加强非物质文化遗产系统性保护，支持传承传播与创新创作。

（二）健全现代公共文化服务体系，定期举办传统节庆与民族体育活动，实施文化惠民工程，保障基本公共文化服务供给。

（三）引导社会资本依法合理开发利用地方特色文化资源，推动文化创意产品开发与文旅深度融合发展。

第十一条 农村住房建设管理应当遵循规划引领、节约集约、保护耕地的原则，由各乡（镇）人民政府、县自然资源局、县农业农村和科学技术局依职责分工负责。

（一）规范宅基地审批管理，对符合“一户一宅”条件或确需分户且符合标准的申请，以及因规划实施、公共利益建设需要调整宅基地的农户，依法予以审批或优先安置。

（二）加强规划与用地监管，依法办理用地审批和规划许可手续，依法查处非法占用耕地建房、城镇居民购买宅基地、变相开发建设、违反规划建房等违法行为。

（三）健全监督执法与激励机制，对违规建房行为依法采取责令停止建设、限期改正直至拆除等措施；研究制定节约集约用地奖励政策，对遵守规定、自愿退出闲置宅基地的给予相应激励。

第十二条 农村人居环境改善工作由各乡（镇）人民政府、县农业农村和科学技术局负责指导监督。

（一）各乡（镇）人民政府应当按照村庄规模合理配备保洁人员，健全村庄保洁机制，定期组织环境卫生整治活动，保持村庄整洁有序。

（二）村（居）民委员会应当定期组织村民开展庭院清扫、房

前屋后整理等集体劳动，培养村民责任意识。

（三）县农业农村和科学技术局应当完善以奖代补政策，对成效显著的村（居）民委员会在项目安排、资金补助上予以优先考虑，对表现突出的村民在培训、就业等方面给予支持。

第十三条 规范文明行为，倡树文明新风。由县委宣传部牵头，各有关单位具体实施。

（一）加强禁毒禁赌工作指导，开展常态化宣传教育，落实举报奖励制度，做好涉毒涉赌人员帮教管理。

（二）倡导文明饮酒行为，规范公职人员表率作用，明确共同饮酒人合理注意义务。

（三）推进噪声污染防治，要求各类活动遵守相关规定，不得在休息时段干扰他人正常生活。

（四）健全社会信用体系与家庭文明建设机制，引导诚信经营，倡导优良家风，对严重不文明行为依法实施信用约束。

第十四条 各乡（镇）人民政府应当指导所辖村（居）民委员会，在尊重民族风俗、体现村（居）民意愿的基础上，将乡风文明建设要求依法纳入村规民约，并对婚丧喜庆等事宜制定具体约束标准。

前款规定的村规民约及具体标准，应当经民主程序制定，通过村民会议、入户征询等方式听取意见，并依法予以公布。

村（居）民委员会应当加强村规民约的宣传与引导，推动村（居）民自觉遵守，保障相关规范有效实施。

第十五条 县民政局负责推进婚俗改革，倡导文明婚庆，树立婚事新办、嫁娶从简的现代文明风尚。

公民应当自觉抵制高额彩礼，反对铺张浪费，禁止低俗婚闹及封建迷信活动。任何组织和个人不得利用婚姻索取财物或者干涉他人婚姻自由。

第十六条 深化殡葬改革，倡导文明治丧。由县民政局负责，相关部门协同实施。

（一）倡导厚养薄葬、丧事简办、文明祭扫新风尚，推行节地生态与绿色环保安葬方式，抵制重殓厚葬、封建迷信、铺张攀比等行为。

（二）禁止修建豪华墓、大型墓、“活人墓”及“住宅式”墓地。对违规建墓的，由县自然资源局、县农业农村和科学技术局或相关乡（镇）人民政府依土地管理权限责令限期改正，恢复土地原状。

（三）屏边县行政区域范围内死亡人员应当实行火化，但国家规定允许土葬的回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安等10个少数民族的土葬习俗应当尊重，自愿火化的他人不得干涉。除交通不便，不便于运输遗体的山村居民外，符合火化的居民遗体一律火化。

（四）规范丧葬用品市场，禁止生产、销售不易降解祭祀用品和超规格墓碑、墓穴构筑物。引导群众采用鲜花祭扫、植树绿化、家庭追思、网络祭祀等文明低碳祭扫方式。

第十七条 各类喜庆活动的规范管理由县委宣传部统筹指导，各乡（镇）人民政府负责具体实施。

（一）倡导以家庭为单位简朴办理满月、祝寿、乔迁等喜庆事宜，控制宴请范围、规模及标准，避免铺张浪费及相互攀比。

（二）举办喜庆活动应当遵守烟花爆竹燃放管理的相关规定，限制燃放时间、地点和数量，鼓励使用环保型替代产品，防止噪声扰民和环境污染。

第十八条 家庭家教家风建设工作由县妇联负责组织协调，各乡（镇）人民政府具体组织实施。

（一）倡导适龄婚育，抵制早婚早育；弘扬孝亲敬老传统，家庭成员应当依法履行抚养、赡养与监护责任。

（二）父母或其他监护人应当履行家庭教育主体责任，保障未成年人受教育权，不得放任或迫使未成年人失学辍学。

（三）禁止家庭暴力及任何形式的家庭歧视、虐待、遗弃行为，维护平等和睦的家庭关系，倡导邻里团结互助，构建和谐邻里关系。

（四）建立健全家庭文明建设激励机制，定期评选先进家庭，并对优秀家庭及其成员给予精神鼓励、物质奖励和社会宣传，同时将其荣誉作为评价成员综合素质的参考。

第十九条 倡导科学精神，抵制迷信邪教，由县委政法委、县委宣传部、县民族宗教事务局依职责负责。

（一）加强科学普及与无神论教育，利用各类公共文化阵地营造崇尚科学、反对迷信的社会氛围。

（二）依法保障公民宗教信仰自由，规范宗教事务管理。宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行，由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。禁止任何组织或者个人利用宗教、气功等名义从事非法活动，扰乱社会秩序。

（三）公安机关应当依法打击邪教组织犯罪，对首要分子和骨干成员依法追究刑事责任；对其他屡教不改参与者依法予以处罚或教育转化。

第二十条 网络文明建设工作由县委网信办负责统筹协调。

（一）加强网络法治宣传教育，提升网民素养，引导文明上网，共建清朗网络空间。

（二）落实网络平台内容治理责任，完善信息审核与安全机制，强化重点领域日常监管，依法处置违法不良信息。

（三）健全网络举报奖励制度，畅通监督渠道；协同公安机关打击网络赌博、网络诈骗等网络犯罪，维护网络秩序。

第四章 支持与参与体系

第二十一条 志愿服务体系的建设与管理由县委社会工作部负责指导管理。

（一）推动乡（镇）、村（社区）依法成立志愿服务组织，组建专业化志愿服务队伍，规范志愿者注册、服务记录与时长管理，并将志愿精神纳入村规民约、居民公约，培育志愿服务文化。

（二）协调开展志愿者培训，培育优秀服务项目，鼓励优秀志愿者参与基层治理，对成效显著的组织和个人依法予以激励。

（三）加强志愿服务行为监督，对弄虚作假的依法处理；对管理混乱、服务低效的组织责令限期整改，整改无效的依法引导注销或予以处理。

第二十二条 见义勇为工作由县委政法委负责组织协调。

（一）见义勇为行为的确认、表彰与奖励应当依规办理。行为发生地乡（镇）人民政府负责线索收集与初步核实；县公安局负责调查取证与事实认定；县人民政府根据认定结果作出表彰决定。

（二）对确认为见义勇为的人员，应当依照相关规定及时足额发放奖金，落实相应待遇，并对其事迹进行宣传。

第二十三条 群众自治组织的建设与运行由县委社会工作部负责督促指导。

（一）指导各乡（镇）、村（社区）依法建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众自治组织，推动其规范运行并有效发挥作用。

（二）对组织健全、运行规范、作用突出的群众自治组织，可在经费、场所、项目等方面给予优先支持。

（三）对组织涣散、未能有效履职或群众评价较差的群众自治组织，由乡（镇）党委、政府指导其限期整改；整改不到位的，可按程序调整负责人或重组组织。

第二十四条 新时代文明实践中心（所、站）的建设与管理工作由县委宣传部负责指导推进。

（一）统筹推动新时代文明实践中心（所、站）的标准化建设与规范运行，保障其理论宣传、思政工作与文明实践综合平台功能。

（二）组织开展群众性精神文明创建活动，广泛宣传先进典型事迹，对获得“道德模范”“身边好人”等先进典型，按规定开展帮扶礼遇，强化示范引领作用。

第五章 保障与监督

第二十五条 乡风文明促进工作的考核评价由县委精神文明建设办公室主管，需纳入各乡镇、县级各部门年度绩效考核范围并强化结果运用；各乡（镇）人民政府应当设立便于群众使用的举报渠道，相关职能部门对群众举报的不文明行为应及时核查处理并反馈结果。

第二十六条 对工作成效显著的单位及表现突出的个人，经县委精神文明建设办公室审核申报，由县人民政府按照国家和省有关规定予以通报表扬、授予荣誉称号或给予相应物质奖励。

第二十七条 在乡风文明促进工作中，公职人员不履行或者不正确履行职责，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由纪检监察机关或者任免机关、单位依法依规给予处分或者处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条 本实施办法由屏边县人民政府负责解释。法律法规、规章及上级行政规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十九条 本实施办法自2026年1月1日起施行。