　　2022年，屏边县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、州、县党委政府关于安全生产工作决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，加强应急能力和应急管理体系建设，打好重大风险防范和提升突发事件应急能力两大攻坚战。现将屏边县应急管理局2022年工作总结及2023年工作计划作以下汇报。

　　一、安全生产及受灾情况

　　（一）安全生产情况。道路交通方面：我县辖区发生道路交通事故439起，同比上升28%，死亡20人，同比下降20%，受伤304人，同比上升19%，直接经济损失100.85万元，同比上升80%。消防安全方面：火灾事故11起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失4.3万元，同比去年，事故起数下降54.17%，无人员伤亡，直接经济损失下降10.81%。安全生产领域：建筑行业发生安全事故1起，造成1人死亡。同比去年，事故起数死亡人数持平，安全生产形势总体稳定。

　　（二）自然灾害受灾情况。2022年受风灾、低温冷冻、短时单点暴雨、洪涝等自然灾害，造成全县2147户7769人受灾，农作物受灾面积554.67公顷，成灾402.71公顷、绝收224.96公顷，造成57户165间民房受损，11个村寨入户道路路基受损，国省县道受损21.8公里，共计造成全县经济损失达3795.89万元，提前转移人员避险262人次，无因自然灾害导致人员伤亡情况。

　　二、工作开展情况

　　（一）安全生产工作方面

　　1.抓安全生产责任落实。传达学习《中华人民共和国安全生产法》、河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告等相关文件精神，制定印发《县委办政府办关于印发<屏边县委常委、县政府领导安全生产职责清单>的通知》《关于印发<屏边县安全生产打非治违长效工作机制实施方案>的通知》（屏安委发〔2022〕20号）、《屏边县贯彻落实国务院安委会安全生产十五条重要举措任务分解清单》等309份文件、情况报告和汇报材料。理清行业部门职责清单，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系；细化22个部门、7个乡镇和4家重点企业安全生产“一岗双责”职责，层层签订《2022年度安全生产目标责任状》；全年共召开安全生产工作会议5次，县委常委会2次，政府常务会议4次，确保各行业领域安全监管责任落实到位。

　　2.抓安全生产宣传教育。制定《屏边县2022年“安全生产月”和“安全生产屏边行”活动实施方案》，县政府分管领导在县电视台发表“安全生产月”电视讲话，围绕“遵守安全生产法，当好第一责任人”主题，组织24家部门在县城区集中开展安全宣传咨询日现场咨询活动。共发放《云南省安全生产条例》、应急知识宣传手册、农村消防安全知识等法律法规2万余份、围裙1000余条、帽子1000余顶，制作宣传展板10余块，悬挂宣传布标50余条，LED全天24小时播放，咨询人数2万余人。播放《生产安全事故典型案例盘点》等警示教育片51场次，受教育人数3000余人。通过苗乡屏边微信公众号发布应急科普知识宣传，利用全县应急广播宣传安全生产相关知识。受教育的村干部、城镇居民、企业员工等共3万余人。

　　3.抓安全隐患排查治理。召开专项整治三年行动专题会议，研究推进2022年工作任务，动态更新风险隐患清单和制度措施清单，重点目标任务70项，已完成70项；建立重点行业领域企业35户实行日常安全隐患排查治理，企业自检自查安全隐患1745条，完成整改1745条；共聘请25名专家参与危化品、非煤矿山及工贸企业安全生产专项检查，共排查非煤矿山、工贸企业安全隐患92条，全部整改完毕；排查烟花爆竹安全隐患14个，查封烟花爆竹批发企业1家，对10家非法经营、非法销售不合格产品摊位进行清查取缔。通过开展隐患排查、综合督促检查，进一步压实各乡镇、各部门安全生产责任，抓牢、抓细、抓实各项安全生产工作措施，确保了元旦春节、两会、五一、中秋、国庆、党的二十大等重点时段、敏感时期社会环境安全稳定。

　　4.抓综合执法和专项执法。制定年度安全生产执法检查计划，探索创新建立安全生产执法检查提前告知制度，在执法检查前告知企业执法检查事项清单，督促企业强化隐患排查和隐患整改销号。开展非煤矿山、危化品、烟花爆竹3个领域企业执法检查，实施简易程序行政处罚9起，立案处罚3起，处罚金52.2万元，责令停产停业企业2家，把安全事故隐患消除在萌芽状态。

　　（二）防灾减灾救灾工作方面

　　1.抓防汛责任落实。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防灾减灾救灾工作要求，制定下发《屏边县自然灾害县级领导挂乡包村及各单位定点包保实施方案》《关于组织学习河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告的通知》《关于修订完善自然灾害突发事件等各类专项应急预案的通知》等22个文件通知，建立县、乡、村（组）、户四级联动群防群测责任体系，将防灾减灾责任一抓到底、负责到底。共发放挂乡包村处级领导《工作提醒》18份，县、乡镇干部下层村组指导防汛减灾工作580余人次，提前转移危险区域的独居老人、伤残人士、留守儿童等特殊群体、群众262人次，有效防范了人员伤亡事件的发生。

　　2.抓宣传教育培训。围绕“减轻灾害风险守护美好家园”主题，开展“进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭、进机关”教育宣传活动，认真反思丘北“5·27”暴雨洪灾、金平“9·01”泥石流、绿春“9·19”地质滑坡等灾害经验教训，以“时时放心不下”的责任感，着力防范化解风险。在县级媒体平台发布防灾减灾宣传知识，现场发放宣传资料16000余份，发放宣传品24700余份，粘悬挂和粘贴标语130余条，悬挂五彩旗2000面，播放应急广播5000余次；组织7个乡镇信息员、监测员、安全员开展气象灾害、山洪灾害、地质灾害、应急救援知识培训，更新完善灾害信息员116名，安装云南省应急融合通信系统APP和中国移动云视图APP，组织灾害信息员业务培训，提升防灾减灾报灾能力，切实实现上传下达，下情上报。

　　3.抓隐患排查整改。开展2022年重要防汛设施汛前检查，组成8个工作专班开展隐患排查，发现隐患64条，全部整改完毕；排查道路交通安全隐患52处，完成安全隐患整治49处，暂时无法根本消除安全隐患状态3处。开展地质灾害隐患排查，发放地质灾害防灾工作明白卡139张，防灾避险明白卡2862张。开展五一、中秋、国庆等节前防汛设施隐患检查，排查安全隐患85条，全部整改完毕。

　　4.抓全覆盖转移避险演练。按照省州全覆盖开展转移避险演练要求，规划应急避难场所226个，总面积20.3万平方米，可容纳紧急避难人数4万余人。组织全县704个自然村全覆盖开展转移避险应急演练，直接参加演练群众2.58万余人，让各乡镇干部群众和相关责任人熟悉掌握危险区和隐患点分布、预警信号、转移路线、避险点、管理安置等情况，切实增强人民群众防灾避灾意识，提升自救互救能力。

　　5.抓应急值守值班工作。实行24小时应急值班值守，严格执行领导带班和值班人员值班制，确保通信联络畅通，密切监视雨情、汛情、险情、灾情等信息，加强信息报送，杜绝漏报、瞒报等问题发生，一旦出现险情、灾情，及时报告、快速有效处置；密切监视境内天气变化、水雨情变化趋势，建立灾情会商机制，及时分析研判防灾减灾形势，预报预警暴雨、山洪灾害、地质灾害风险，通过OA系统、微信、QQ群、应急广播、手机短信、《苗乡屏边》公众号滚动向社会发布，若遇暴雨天气或夜间特殊时期采取电话通知等形式，确保受威胁监测后群众收到预报预警信息响应到位。启动气象灾害Ⅳ级应急响应4次，防汛抗旱Ⅳ级应急响应2次，发布防汛联防专题服务132期，对各自然村应急广播夜间播报灾害预警3次，对各乡镇领导、村组干部、灾害信息员、监测员调度32次600余人次，确保防汛减灾各项工作有力有序开展。

　　（三）党的建设工作方面

　　1.基层党组织建设工作方面。切实强化党建引领应急管理工作，制定《屏边县应急管理局深化推进建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关的实施方案》，抓好创建工作，打造“一机关一品牌”创建示范，开展好“对标先进、争创一流”主题活动。开展“四双”工作，主动参与社区治理活动4次，服务时长83小时；切实抓好“智慧党建”，严肃党内政治生活。开展好党建引领疫情防控工作，签订疫情防控目标责任书14份，网络员严格开展好入户信息登记，政策宣传等工作。严格把好发展党员关，今年发展入党积极分子2名。

　　2.党风廉政建设工作方面。制定了《县应急管理局2022年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《县应急管理局2022年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，规范了党风廉政建设工作制度，从严从实从细落实管党治党责任。组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》和中央八项规定精神等文件精神及身边的违纪违法典型案例，签订党风廉政承诺书23份，召开党风廉政工作部署会议2次，讲专题廉政党课1次，开展廉政警示教育21场次，主要领导与班子成员谈话2次，班子成员与分管科室长谈话2次，填写《廉政风险防控登记表》22份。

　　3.意识形态工作方面。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格履行“四种责任”。深入学习党的二十大精神，实施好新时代宣传思想工作“十大工程项目”。认真执行党委领导班子会议第一议题学习制度，召开党委会议7次，局党委理论学习中心组集中学习8次，重点交流发言28人次。上报先进集体2个，先进个人2人，红河好人1人，民族团结进步示范家庭1户。用好“学习强国”云南学习平台、“云岭先锋”APP、应急管理干部网络学习平台，强化理论知识学习，教育引导全体干部职工忠诚拥护“两个确立”增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实意识形态分析研判，全年共上报情况报告22次。加强志愿服务队建设，开展好网络安全周宣传活动，做好文明城市巩固提升工作，推进精神文明建设。

　　三、存在的困难和问题

　　（一）应急管理体制不够健全。为建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，对县防汛抗旱指挥部、县森林草原防灭火指挥部、县抗震救灾指挥部进行调整，三个指挥部办公室工作职责调整至县应急管理局，并由县应急管理局原班人员承担三个指挥部办公室工作职责，因缺乏人员编制和专业技术人员，影响工作正常运转。

　　（二）监管执法专业人才紧缺。安全生产监管涉及各行业各领域，法律法规多、专业技术强，大部分从事安全生产监管、执法人员都是机构改革后的转岗人员，干部队伍老龄化严重，专业能力水平不高，不能适应新形势下的应急管理工作的需要，无专业技术人员，难以适应新时代安全生产监管工作。

　　（三）防灾减灾救灾体系薄弱。乡镇应急管理职能归属社会事务办或综治办合署办公，未设立应急管理机构和配备专业人员，加之我县地质构造复杂，沟整纵横，河谷切割深，地质环境条件总体较差，有地质灾害隐患点139处，受威胁群众口基数大；乡镇、村级灾害信息员需承担灾情查灾、统计、上报、救助等工作，对比从事民政、计生等其他工作的人员都有一定的村级生活补助，而村级灾害信息员没有生活补贴，影响灾害防洪和统计上报工作。

　　四、2023年工作打算

　　（一）持续压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实各级党政领导责任，行业部门监管责任，各乡镇属地监管责任和企业主体责任，同时要严格执行领导带班和重要岗位24小时值班制度，全力做好安全生产事故和突发事件的信息报送处置工作，确保全县安全形势平稳有序。

　　（二）持续强化安全防范意识。持续强化对习近平总书记关于安全生产的重要论述和总体国家安全观的学习，对党的二十大精神和各级党委、政府国家安全工作会议精神的学习，认真贯彻落实习近平总书记关于国家安全工作的重要论述、指示批示精神，不断用党的思想政治理论武装头脑，强化安全防范责任和安全防范意识，更好地指导开展好实践工作，不断提升处理工作的能力和水平。

　　（三）持续加强灾害隐患排查整治。坚决避免“天灾”+“人祸”灾害事件的发生，做好地质灾害、山洪灾害隐患的动态巡查排查，做好各类灾害的应急准备和应急值守，成立督查检查组，对各乡镇各部门防灾减灾责任落实情况进行督查检查，压实防汛责任，做实做细防汛各项工作。

　　（四）持续防范化解灾害风险。加强应急管理体系和能力建设，完善应急协商机制，督促各乡镇整合乡村振兴、疫情防控网格管理工作力量，建立乡、村、户三级联动群防群测责任体系，加密巡查频次，及时发现险情、及时采取应急处置措施、及时组织转移避险，做好防汛、地质、地震灾害等防范应对工作，把灾害发生损失降到最低。

　　（五）持续提升应急处置能力。全力打造“互联网+监管”智慧应急系统建设，加大资金投入力度，加强县、乡镇救援装备、物资储备，开展各类应急救援演练，充分发挥干部职工、民兵、村组干部队伍力量，建立县乡村级应急抢险救援队伍，不断提升全县应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。