屏边苗族自治县发展和改革局

2021年11月30日

　　一、听证事由

　　屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）进行听证。

　　二、听证会举行的时间、地点、参会人员

　　时间：2021年11月23日上午8:30

　　地点：屏边县运输管理局四楼会议室

　　（一）听证主持人

　　王  江  屏边县发展和改革局  副局长

　　（二）听证人

　　刘兴会  屏边县发展和改革局  局长

　　刘红勇  屏边县交通运输局  局长

　　罗定武  屏边县发展和改革局价格监测管理科  科长

　　（三）听证方案提出人

　　刘红勇  屏边县交通运输局  局长

　　（四）听证成本监审人

　　邓国顺  屏边县交通运输局  副局长

　　王  涛  屏边县交通运输局综合运输科  工作人员

　　（五）听证参加人共23人，其中：

　　1.县委县政府相关部门4人

　　刘卯贤  中共屏边县委办公室  信息科工作人员

　　杨  辉  屏边县政府办  综合科工作人员

　　张昕宁  屏边县工业商务和信息化局  工作人员

　　崔  希  屏边县司法局  工作人员

　　2.消费者10人

　　周贵田  屏边县民政局  工作人员

　　朱恒军  屏边县玉屏镇政府  社会保障服务中心副主任

　　鄢朝慧  屏边县市场监督管理局  工作人员

　　易  莲  屏边县玉屏社区  党总支副书记

　　李媛芬  屏边县卫国社区  党总支书记

　　贺世萍  屏边县大龙树社区  党总支书记

　　保学蓉  屏边县大围山社区  党总支书记

　　陈  林  屏边县玉屏镇新荣村委会  监委会主任

　　余金贵  屏边县人民医院  办公室副主任

　　胥光辉  屏边县一中  副校长

　　3.人大代表1人

　　付兴敏  屏边县人大财政经济委员会  主任委员

　　4.政协委员1人

　　甘  娟  中国人民政治协商会议云南省屏边县委员会农经委主任

　　5.相关领域专家、学者1人

　　梁  润  屏边县道路运输管理局  局长

　　6.法律工作者1人

　　任宏颖  云南众序律师事务所  律师

　　7.经营者5人

　　吕开成  红交集团屏边宏达出租车公司  经理

　　陈怀柱  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　陈学高  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　冯之建  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　李华金  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　（六）听证监察人2人

　　叶晗冬  屏边县市场监督管理局  党委委员、纪检组长

　　杜海霞  屏边县政府办  公职律师

　　（七）旁听人3人

　　牛  丽  屏边县交通运输局综合规划科  工作人员

　　杨文奉  屏边县交通运输局政策法规科  工作人员

　　李应芳  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　（八）听证记录人2人

　　林忠洲  屏边县发展和改革局价格监测管理科  工作人员

　　李锦希  屏边县发展和改革局投资科  工作人员

　　（九）新闻媒体1人

　　王  进  屏边县融媒体中心

　　三、各个方面听证代表的主要意见及理由

　　本次听证会通过听证陈述的形式收集意见建议，共收到听证代表意见归纳如下，共计8条：

　　（一）22人同意《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》。

　　（二）1人提出收费价格过高。

　　（三）2人提出半路拼客现象突出，建议以后不要出现类似情况。

　　（四）3人提出出租车价格要公开、公示，并公布价格违法投诉电话，利于监督，充分利用投诉电话。

　　（五）2人提出建议打表东南至红旗水库，西北至火车站。

　　（六）5人提出等候时间建议还是保留为5分钟，不能再减少。

　　（七）1人提出加一元的燃油附加费。

　　（八）8人提出出租车打表收费。

　　四、听证方案提出人的主要意见及理由

　　（一）1.调整的必要性：规范出租车的统一管理。2.调整具有合理性：符合当前经济社会发展的需要，也符合经营者与消费者公平的原则，收费标准和方式较为合理。

　　（二）票价调整方案是通过成本监审后提出的，充分考虑各方面因素，定价调整较为合理。

　　（三）巡游出租汽车经营者要依法依规经营，相关职能部门会加强监管，确保巡游出租汽车市场规范。

　　（四）有利于消费者的合法权益，树立良好的屏边形象，遇到不合理的收费便于投诉维权。

　　（五）鉴于屏边城市面积较小、流动人口少、放空等因素，同意打表范围调整为东南至红旗水库，西北至火车站。

　　（六）综合考虑县城规划区范围、经营者利益、消费者分布等因素，等候时间5分钟较为合理。

　　（七）票价调整方案是通过严格的成本监审程序提出来的，定价已经包含合理利润，不再另外增加一元的燃油附加费。

　　（八）此次票价调整方案中已经明确按表计费，更好的规范经营者收费行为，杜绝乱收费。

　　五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

　　根据听证代表提出的建议，听证人经过评议，评议会决定：

　　一是对听证代表提出的第二条、第七条意见不予采纳，已予以答复。

　　二是对听证代表提出的第一条、第三至六条、第八条意见予以采纳。

　　三是该《方案》符合相关法律法规的要求及规定。

　　四是同意该《方案》的实施。

　　附件：1.《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》（听证稿）

　　2.关于举行《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》听证会的说明

　　3.关于《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》（听证稿）主要内容的说明

　　4.听证会参会人员名单

 

　　附件1

屏边县巡游出租汽车票价调整听证方案（草案）

　　随着屏边经济和社会的快速发展，城市建设不断推进，人民群众生活水平不断提高，为规范城市巡游出租汽车经营行为，加强营运管理和服务监督，创造一个规范有序、服务良好的城市巡游出租汽车营运环境，是提升城市出租汽车经营服务质量的需要。当前核定巡游出租汽车票价，科学完善收费机制，切实理顺传统出租汽车依法依规营运行为，是推动巡游出租汽车行业持续、健康发展的必然要求。

　　根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国道路运输管理条例》《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第8号）《云南省城市出租汽车管理办法》《云南省发展和改革委员会关于印发云南省定价目录的通知》（云发改物价〔2018〕814号）《云南省物价局关于印发<云南省价格听证目录>的通知》（云价综合〔2010〕52号）《云南省物价局关于印发云南省定价成本监审目录的通知》（云价成本〔2016〕165号）《云南省发展和改革委员会 云南省交通运输厅关于部分交通运输价格定价权限有关事项的通知》（云发改物价〔2016〕580号）《云南省交通运输厅  云南省发展和改革委员会〈关于印发云南省道路运输价格管理规定的通知〉》（云交运管〔2015〕634号）《红河州人民政府重大决策听证制度实施细则》和《屏边苗族自治县县城总体规划修编》，结合屏边县实际，现拟制定《屏边县巡游出租汽车票价核定听证方案》（草案）如下。

　　一、屏边县巡游出租汽车公司的基本情况

　　屏边县现有出租汽车企业1家，共拥有出租汽车60辆，车辆均为租赁经营，车辆产权、经营权归车主个人持有。出租管理公司共有员工4人，在岗出租汽车驾驶员76人。

　　二、屏边县巡游出租汽车票价核定的必要性

　　近年来，由于物价、保险费、修理费和燃油费等各种费用不断上涨和县城规划区域调整，为规范城市巡游出租汽车经营行为，加强营运管理和服务监督，缓解物价上涨因素对出租汽车营运造成的经营压力，提高出租车从业人员收入水平，有助于增强服务意识、提高服务水平，促进巡游出租车市场健康发展。因此，对巡游出租汽车票价重新进行核定，是创造一个规范有序、服务良好的城市巡游出租汽车营运环境的必要条件。

　　三、屏边县巡游出租汽车票价核定的法律依据

　　1.《中华人民共和国价格法》

　　2.《云南省定价目录》

　　3.《云南省交通运输厅  云南省发展和改革委员会〈关于印发云南省道路运输价格管理规定的通知〉》（云交运管〔2015〕634号）

　　4.《云南省发展和改革委员会  云南省交通运输厅关于部分交通运输价格定价权限有关事项的通知》（云发改物〔2016〕580号）

　　5.《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）

　　6.《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令第7号）

　　7.《云南省价格成本监审工作规定》

　　8.《云南省物价局关于印发云南省定价成本监审目录的通知》

　　9.《定价成本监审一般技术规范（试行）》

　　10.其他相关文件及规定。

　　四、巡游出租汽车运营成本监审情况

　　根据《政府制定价格成本监审办法》和相关具体成本监审办法及实施细则的规定，屏边县交通运输局依照程序进行了调价前成本监审，经审核，屏边县城市巡游出租汽车运营成本情况如下：

　　（一）成本监审对象是屏边县出租车公司营运状况。

　　（二）成本监审范围是屏边县出租汽车公司，2018年、2019年、2020年巡游出租汽车生产经营基本情况、收入支出情况进行了审定，最终审定数据为三年平均运营成本情况。

　　（三）经审核，屏边县巡游出租汽车三年的运营平均成本核定为147108元。

　　每公里运营成本=147108元（年总成本）÷82080公里（年行驶总里程=日行驶里程×年出行天数）=1.8元/公里

　　单位载客车次定价成本=147108元（年总成本）÷42681.6公里（年载客行驶里程）=3.4元/公里。

　　每车载客定价成本=3.4元/公里×2公里/车次=6.8元/公里。

　　经审核，排气量为1.6L/100km的巡游出租汽车每次载客定价成本为7.28元。

　　（四）建议

　　所有出租车均安装好计数表，按表收费：白天(6:00—22:00) 起步价7.00元/2公里（含2公里），晚上(22:01—05:59)起步价8.00元/2公里（含2公里），超2公里后基价为2.00元/公里。

　　五、拟执行巡游出租汽车收费标准及计价方式

　　根据屏边县出租车分公司的申请，统筹考虑物价上涨等因素，拟对城市巡游出租汽车票价核定如下：

　　1、白天(6:00—22:00) 起步价由原来的5.00元/2公里调整为7.00元/2公里（含2公里）；夜间22:01时至次日05：59时起步价由原来的6.00元/2公里调整为8.00元/2公里（含2公里），超2公里后基价为2.00元/公里。

　　2、计价方式。超过2公里的，以每500米为计价单元，不足500米以500米计价，超过500米不足1公里以1公里计价。

　　3.在行驶途中每等候2分钟加收0.5公里的基价费用，免费等候时间为5分钟，车辆再次行驶100米后自动停止。

　　4.乘客上车后车辆起步即开始打表计费，出租车不打表者按照有关法律法规进行从严处罚。

　　六、拟执行客运价格实用范围

　　东至水冲子加油站，东南至阿季伍火山口（团坡水库），南至凹嘎村，西南至撇枝村，西北至平田村委会水泥厂（含火车站），超出此范围的出租车业务，收费价格双方协商确定。

　　七、建议调价范围

　　凡在屏边县城区内具有合法经营资格的巡游出租汽车。

　　八、价格调整对消费者的影响分析

　　屏边县城市客运的发展坚持以优先发展城市公交为基本原则。近年来，随着城市建设力度的不断加大，城市建成区范围的不断拓展，城市公交迅速发展，目前已开通公交线路2条，公交车总运力投5辆，为广大市民提供了方便、快捷、安全的出行方式。城市巡游出租汽车作为城市公共交通的补充，为市民提供个性化、差异化的出行服务。通过多次的市场调查和会议研究，此次调整起步价综合增幅为40%，对广大市民出行影响不大，调价风险在可控范围。

 

　　附件2

屏边县发展和改革局关于《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》听证会的说明

　　一、举行听证会的背景情况

　　云南红河交通运输集团有限公司屏边出租车分公司成立于2006年2月10日，由于近年来物价、保险费、修理费和燃油费等各种费用不断上涨和县城规划区域调整，2013制定的《屏边县城市出租汽车客运价格方案》计价方式及适用范围已不适用于当前社会经济发展，为规范城市巡游出租汽车经营行为，加强营运管理和服务监督，缓解物价上涨因素对出租汽车营运造成的经营压力，提高出租车从业人员收入水平，有助于增强服务意识、提高服务水平，促进巡游出租车市场健康发展。因此，对巡游出租汽车票价重新进行核定，是创造一个规范有序、服务良好的城市巡游出租汽车营运环境的必要条件。

　　二、召开听证会的意义

　　为了推行重大决策听证制度，在屏边县巡游出租汽车票价调整工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》的要求，决定举行《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》听证会，广泛听取社会各界人士的意见。

　　                     屏边县发展和改革局

　　                     2021年11月30日

 

　　附件3

屏边县交通运输局关于《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》主要内容的说明

　　一、制定《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》的背景及必要性

　　云南红河交通运输集团有限公司屏边出租车分公司成立于2006年2月10日，由于近年来物价、保险费、修理费和燃油费等各种费用不断上涨和县城规划区域调整，2013年制定的《屏边县城市出租汽车客运价格方案》计价方式及适用范围已不适用于当前社会经济发展，为规范城市巡游出租汽车经营行为，加强营运管理和服务监督，缓解物价上涨因素对出租汽车营运造成的经营压力，提高出租车从业人员收入水平，有助于增强服务意识、提高服务水平，促进巡游出租车市场健康发展。因此，对巡游出租汽车票价重新进行核定，是创造一个规范有序、服务良好的城市巡游出租汽车营运环境的必要条件。

　　二、《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》的起草依据和过程

　　起草的主要依据是《中华人民共和国价格法》《云南省定价目录》《云南省交通运输厅  云南省发展和改革委员会〈关于印发云南省道路运输价格管理规定的通知〉》（云交运管〔2015〕634号）、《云南省发展和改革委员会  云南省交通运输厅关于部分交通运输价格定价权限有关事项的通知》（云发改物〔2016〕580号）、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令第7号）、《云南省价格成本监审工作规定》《云南省物价局关于印发云南省定价成本监审目录的通知》《定价成本监审一般技术规范（试行）》的要求。

　　    三、草案成果情况

　　《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》于2021年11月23日召开听证会议，会上听证参加人一致同意执行票价调整方案。

　　特此说明。

　　屏边县交通运输局

　　2021年11月30日

 

　　附件4

屏边县巡游出租汽车票价调整听证会参会人员名单

　　一、听证时间、地点

　　时间：2021年11月23号上午8:30。

　　地点：屏边县道路运输管理局会议室。

　　二、听证要点

　　论证屏边县城市巡游出租汽车票价收费调整的必要性、可行性，征求消费者、经营者和有关方面对《屏边县巡游出租汽车票价调整方案（草案）》的意见和建议。

　　三、听证会有关参会人员名单

　　（一）听证主持人

　　王  江  屏边县发展和改革局  副局长

　　（二）听证人

　　刘兴会  屏边县发展和改革局  局长

　　刘红勇  屏边县交通运输局  局长

　　罗定武  屏边县发展和改革局价格监测管理科  科长

　　（三）听证方案提出人

　　刘红勇  屏边县交通运输局  局长

　　（四）听证成本监审人

　　邓国顺  屏边县交通运输局  副局长

　　王  涛  屏边县交通运输局综合运输科  工作人员

　　（五）听证参加人共23人，其中：

　　1.县委县政府相关部门4人

　　刘卯贤  中共屏边县委办公室  信息科工作人员

　　杨  辉  屏边县政府办  综合科工作人员

　　张昕宁  屏边县工业商务和信息化局  工作人员

　　崔  希  屏边县司法局  工作人员

　　2.消费者10人

　　周贵田  屏边县民政局  工作人员

　　朱恒军  屏边县玉屏镇政府  社会保障服务中心副主任

　　鄢朝慧  屏边县市场监督管理局  工作人员

　　易  莲  屏边县玉屏社区  党总支副书记

　　李媛芬  屏边县卫国社区  党总支书记

　　贺世萍  屏边县大龙树社区  党总支书记

　　保学蓉  屏边县大围山社区  党总支书记

　　陈  林  屏边县玉屏镇新荣村委会  监委会主任

　　余金贵  屏边县人民医院  办公室副主任

　　胥光辉  屏边县一中  副校长

　　3.人大代表1人

　　付兴敏  屏边县人大财政经济委员会  主任委员

　　4.政协委员1人

　　甘  娟  中国人民政治协商会议云南省屏边县委员会农经委主任

　　5.相关领域专家、学者1人

　　梁  润  屏边县道路运输管理局  局长

　　6.法律工作者1人

　　任宏颖  云南众序律师事务所  律师

　　7.经营者5人

　　吕开成  红交集团屏边宏达出租车公司  经理

　　陈怀柱  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　陈学高  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　冯之建  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　李华金  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　（六）听证监察人2人

　　叶晗冬  屏边县市场监督管理局  党委委员、纪检组长

　　杜海霞  屏边县政府办  公职律师

　　（七）旁听人3人

　　牛  丽  屏边县交通运输局综合规划科  工作人员

　　杨文奉  屏边县交通运输局政策法规科  工作人员

　　李应芳  红交集团屏边宏达出租车公司  出租车司机

　　（九）听证记录人2人

　　林忠洲  屏边县发展和改革局价格监测管理科  工作人员

　　李锦希  屏边县发展和改革局投资科  工作人员

　　（九）新闻媒体1人

　　王  进  屏边县融媒体中心

　　               屏边县发展和改革局

　　                               2021年11月2日