屏边苗族自治县人民政府关于印发屏边县全民科学素质行动实施方案（2021

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同为基础、智慧化传播为手段、规范化建设为支撑的科学素质建设生态，提升科普公共服务能力，构建科学素质建设发展新格局，提高全民科学素质，为全面落实县委“1234”工作思路，奋力谱写屏边高质量跨越发展新篇章作出积极贡献。

　　（二）原则

　　1.突出科学引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围。

　　2.坚持协同推进。强化政府组织领导、政策支持、投入保障，激发涉科单位、企业、基层组织、社会团体等多元主体活力，激发全民参与积极性，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普大格局。

　　3.深化供给侧结构性改革。破除制约科普工作的体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，落实政策法规保障，推动科普内容、形式和手段创新，提高科普的知识含量，加强科普设施建设，满足全县人民对高质量科普的需求。

　　4.体现民族特色。引导广大科技工作者铸牢中华民族共同体意识，在县内少数民族聚居地开展内容丰富、形式多样的民族团结进步政策和科普知识宣传，突出科普的对象化和精准性，让“感党恩、听党话、跟党走”成为各族群众的共同心声，推进全县各族人民科学素质共同提升。

　　（三）目标

　　到2025年，全县公民具备科学素质的比例达到12%，科普供给侧改革成效明显，科普公共服务能力逐步加强，科普资源进一步优化整合，科普队伍不断壮大，科普工作县乡（镇）联动、部门协同机制逐步完善，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神广泛弘扬，崇尚创新的氛围日益浓厚，社会文明程度普遍提高。

　　二、提升行动

　　协同社会各方，动员广大科技工作者弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法，围绕践行社会主义核心价值观，养成文明、健康、绿色、环保的生活方式，提高劳动、生产、创新创造技能，推动全县全民科学素质提升，更好服务全县经济社会高质量跨越发展。重点实施青少年科学素质、农民科学素质、产业工人科学素质、老年人科学素质、领导干部和公务员科学素质等5项提升行动。

　　（一）青少年科学素质提升行动

　　全面提升青少年科学教育水平，提升教师科学素质，促进学校科学教育和校外科技创新活动有效衔接，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和实践能力，提高科学知识学习能力、科学技能运用能力，树牢科学志向。

　　1.将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人，以理想信念教育为核心，实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动。邀请院士专家到我县开展科普校园行活动，激励青少年树立投身建设科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

　　2.提升基础教育阶段科学教育水平。大力推进各年龄段青少年科学教育，把科学教育贯穿于学校文化教育的各个环节，鼓励有条件的学校推行场景式、体验式、沉浸式学习，丰富科学教育课程的内容和实践，培育学生创新意识和实践能力，引导有创新潜质的学生个性化发展。完善初高中包括数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度。深入开展科普示范学校创建，加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向边远山区倾斜力度。

　　3.实施科技创新人才培育计划。将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训，深入推进青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等活动，为青少年搭建科学学习、交流和展示平台。组织参与各类全国性科技竞赛选拔，激励和引导广大青少年积极参与科技创新活动。

　　4.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。推动学校、社会、家庭协同育人，整合各方力量共同推进科学教育。深入实施馆校合作行动，引导中小学充分利用科技馆、科普教育基地、科普大篷车等资源开展科普活动。鼓励各类科技工作者走进校园，开展科普教育和生理卫生、自我保护、心理健康等科学传播，积极组织“科普进校园”系列活动。广泛开展科技节、科学营等活动，提升学生创作科技小论文、小发明、小制作的能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育。

　　5.实施提升教师科学素质行动。加强新时代教师队伍建设，加大对科学教师和科技辅导员的培训与激励力度。将科学精神纳入教师培养过程，整合各级各部门培训资源，创新教师培训方式，发挥5G、人工智能等新技术助推作用，加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度；争取上级支持，采用派出培训、挂职锻炼、双向交流、顶岗学习等方式，促进中小学教师科学素质提升。到2025年，完成全县中小学全学科全学段骨干教师培训150名以上，培训100名以上科技教师和科技辅导员。

　　（二）农民科学素质提升行动

　　围绕观念更新、技能提升、示范引领、共同进步，不断提升农民科学文化素质，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，全面推进乡村振兴。

　　1.树立相信科学、和谐理性的思想观念。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等群众性科普宣传教育活动，遏制各类陈规陋习，激发农民振兴乡村的内生动力。

　　2.实施高素质农民培育计划。围绕乡村振兴和农业农村高质量发展人才需求，依托农广校、农函大、农技协、县内具有农民培训任务单位，外联县外科研院所、大中专院校，实施农村创新创业带头人培育行动、乡村振兴本土人才培训计划、高素质农民学历提升行动，加强农民职业技能、实用技能培训，提高农民就业创业能力和科技文化素质。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，抓好面向农民的技能大赛、农民科学素质网络知识竞赛等，开展农民教育培训1万人次以上，培育农村创业创新带头人500名以上。

　　3.实施乡村振兴科技支撑行动。引导多元主体参与农村科普，开展科技志愿服务，提升农村科普活力。建设完善科普示范户、科普基地、基层农技协等农村科普示范体系。实施“科普惠农行动”“科技专家下乡助推产业提升行动”。鼓励涉农企业和农技协等社会组织开展农业科技服务。积极选派农村科技特派员。

　　4.提升民族自治县农民科技文化素质。大力开展科普大篷车边远学校行活动，实现全县中小学校全覆盖；争取流动科技馆入乡镇巡展，开展一个科普小镇建设，加大农村科普宣传员队伍建设和培训力度，广泛开展农村科普宣传活动，提高边远村寨农民科技文化素质，提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。

　　（三）产业工人科学素质提升行动

　　以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，围绕打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务屏边高质量发展。

　　1.开展理想信念和职业精神宣教。强化产业工人思想政治引领，开展“中国梦·劳动美”“科技工作者日”、最美职工、巾帼建功、最美科技工作者等向新时代产业工人典型代表学习活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围，引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献、勇于创新，培养健康文明、昂扬向上的职工文化。

　　2.实施职工技术创新活动。统筹规划劳动和技能竞赛，引导产业工人组织参加各级各类劳动技能竞赛、青年创新大赛、创新创业大赛、巾帼创业创新大赛等各类职工劳动和技能竞赛活动，踊跃参加岗位练兵、技术交流、技能培训，注重发现、培养高技能人才，全面提升产业工人专业素质。

　　3.实施职业技能提升行动。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。支持建设高水平、专业化产教融合实训基地，支持县民族职业高级中学提升实训能力。开展“质量月”“安全生产月”等主题宣传和教育培训，提高职工安全健康意识和自我保护能力。鼓励县内企业实施农民工学历与能力提升、农民工职业技能提升等计划，增加进城务工人员教育培训机会。

　　4.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。鼓励国有企业、龙头企业完善人才培育制度，培养技术技能带头人。引导企业组织参加中国创新方法大赛等竞赛活动。探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升双促进机制。支持企业建立院士专家工作站。

　　（四）老年人科学素质提升行动

　　以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

　　1.实施智慧助老行动。加强家庭、社区、社会协同，通过宣传教育、体验学习、尝试应用、互助帮扶等方式，提高老年人科学素养和信息素养。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托老年大学、养老服务中心、老年文化体育团体等，围绕老年人就医、消费、金融、文体活动等高频场景，采取适合老年人的图文、视频、音频等方式，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，增强老年人个人信息安全保护意识，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗，帮助老年人消除数字鸿沟、破除信息孤岛，共享现代社会信息化成果。

　　2.加强老年人健康科普服务。依托老年服务机构和媒体，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进养老机构。以各部门、各单位的老年服务机构为主体，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用各类媒体，通过开设专栏和专题节目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。

　　3.实施银龄科普行动。认真落实红河州银龄科普行动方案，鼓励老年人参与科学文化知识传播、专业技能传授、科技开发应用和咨询服务等活动，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。组织老科技工作者积极服务社会，发挥老科技工作者在社区、农村、青少年科普中的作用。

　　（五）领导干部和公务员科学素质提升行动

　　提升领导干部和公务员对新发展理念、科教兴国战略、创新驱动发展战略及屏边县发展战略定位的认识和理解。强化学习教育培训，完善考录机制，提高科学决策能力和科学执政本领，更好服务屏边县高质量发展。

　　1.深入贯彻落实新发展理念。强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平、构建新发展格局能力。积极开展领导干部和公务员科普工作，坚持党员领导干部理论宣讲制度，为推动形成崇尚科学、鼓励创新的社会文化氛围作出积极贡献。

　　2.加强科学素质教育培训。把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，深入开展“万名党员进党校”培训活动。将树立科学精神、增强科学素质纳入各级党校、党员干部培训课程计划，引导、帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和决策水平。加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，常态化开展面向基层领导干部和公务员的科学素质培训工作，提升科学素质水平。

　　3.在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素养、科学思维、创新能力等方面的要求，引导激励学习掌握科技知识，提升科学素质。

　　三、重点工程

　　紧紧围绕红河高质量发展要求，深化科普供给侧改革，提高供给效能，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效地科学素质建设体系。在“十四五”时期实施5项重点工程。

　　（一）科技资源科普化工程

　　1.建立完善科技资源科普化机制。落实上级科技计划中增设科普任务和将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件的有关规定。广泛开展科技创新主体、科技创新成果科普服务评价，在科技研发项目、科技人员岗位聘任及相关考核中增加科普任务和考核指标。

　　2.实施科技资源科普化专项行动。支持科研机构和企业等利用科技资源开展科普工作，推动与传媒、专业科普组织合作，及时普及相关科技成果。鼓励县内有关单位利用现有和增设科普设施，面向社会开展多种形式的科普活动，鼓励企业设立面向公众开放的科普场馆或设施。

　　3.强化科技工作者的社会责任。举办“最美科技工作者”评选等活动，选树先进典型。广泛宣传科技工作者勇于探索、献身科学的生动事迹和科技创新成就，讲好中国科学家故事。健全完善新时代文明实践中心科技与科普志愿服务中心（大队、分队）建设，及时补充科普专家、乡土专家，常态化开展科普志愿服务。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导科技工作者树立科学家精神，坚守社会责任。鼓励科技工作者积极作为，承担科普社会责任，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

　　（二）科普信息化提升工程

　　推动传统媒体与新兴媒体深度融合，促进信息化手段在科普领域广泛应用，增加科普内容供给，强化“科普中国”应用拓面，服务数字社会、数字经济和数字城市建设。

　　1.实施繁荣科普创作资助计划。争取上级基层科普行动计划资金助力我县科普信息化资源集成作用，以征集评选等方式加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，大力开发科普作品。

　　2.拓宽科普传播渠道。充分利用苗乡屏边、屏边科普等微信公众号等新媒体平台和第三方平台，传播科普短视频等科普资源，形成融媒体传播合力，建立全媒体科普传播体系。发挥县融媒体中心科普社会责任，加大科技宣传力度，增加科普内容，继续办好屏边科普专栏。

　　3.推动科普信息落地应用。加强“科普中国”宣传运用落地工作。完善电子科普橱窗、校园e站、农村e站、社区e站等科普信息化载体建设，与智慧城市、智慧社区等深度融合。

　　（三）科普基础设施工程

　　多渠道争取上级部门、社会帮扶、各类基金会等的项目资金支持，建立政府引导、多元兴办、多渠道投入的科普基础设施建设机制，合理布局微型科技馆、农村中学科技馆、科普教育基地、科普示范基地，增强科普基础设施科普服务能力，向公众提供优质的科普体验。

　　1.加强对科普基础设施建设的统筹规划。将科普基础设施建设纳入全县经济和社会发展规划。落实上级完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策，鼓励乡镇建设具有科普教育功能的综合服务设施，在新建及现有的基层服务中心拓展科普功能，推动将科普设施建设纳入新时代文明实践中心、党群服务中心。

　　2.加强科普场馆建设。多渠道争取资金建成屏边科技馆，建成1所乡镇农村中学科技馆。争取上级支持，在乡镇开展流动科技馆巡展。鼓励有条件的机关、企事业单位建设科普场所。鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆。

　　3.加强各类科普阵地建设。加大省、县科普教育基地创建力度，争取创建1个以上全国科普教育基地。推动有条件的机关、企事业单位因地制宜建设一批具有产业或学科特色的专题科普基地，鼓励和支持卫生健康、气象、地震、消防等行业或部门建设科普基地。推动图书馆、文化馆等公共设施开展科普活动。引导和促进公园、自然保护区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能，在大围山国家森林公园、人字桥、滴水苗城等旅游景点景区宣传中增加科普内容。

　　（四）基层科普能力提升工程

　　建立健全应急科普协调联动机制，基本建成平战结合的应急科普体系。建立健全县域科普服务体系，争取上级优质科普资源下沉，着力提升全县科普工作能力。

　　1.建立应急科普宣教协同机制。探索建立应急科普工作联动协调机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，按照突发事件不同类型，协调推进部门间应急科普宣教工作。开展应急科普主题宣传教育活动，常态化开展传染病防治、防灾减灾、应急避险、食用野生菌中毒、食用毒性中药材等主题科普宣教活动，不断推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。突发事件状态下，开展政策解读、科学辟谣和舆情引导等工作。

　　2.健全基层科普服务体系。落实省级统筹政策机制、县级组建资源集散中心、县级组织实施的基层科普服务体系，形成基层阵地＋基层科协“4+1”队伍＋志愿服务的科普服务工作格局。健全完善新时代文明中心科技与科普志愿服务中心（分中心）建设，完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。持续推进科普示范社区、社区科普大学建设。

　　3.深入开展重点科普活动。围绕爱国卫生、疫情防控、生态文明建设、生物多样性、碳达峰碳中和、安全健康、心理健康、创新创造等主题，深入开展文化科技卫生“三下乡”、食品安全宣传周、安全生产月、公众科学日、全国科普日、科技活动周、双创活动周、“健康文明绿色环保”等主题科普活动。鼓励县乡村各类文化、文艺团队，充分挖掘屏边民族特色，推出更多接地气、有人气的科普活动，增进公众对科技发展的了解和支持。

　　4.加强专兼职科普队伍建设。培养壮大乡村科普宣传员队伍，积极发展《科普中国》科普员。结合科学教育和课外科普活动，重点在中小学校、青少年活动中心、乡村学校少年宫等建立专兼职青少年科技辅导员队伍。动员科技特派员、农村致富带头人、中小学自然科学类教师和科技志愿者等担任科普宣传员，实现乡村、社区科普宣传员全覆盖。支持科技工作者从事科普工作。

　　（五）科学素质交流合作工程

　　拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，提升开放交流水平。

　　1.加强对内合作交流。加强与州内外市县交流合作，提升合作层次。依托沪滇合作平台，争取上海优势科技资源入屏，为科研机构、企业在技术转移和科技成果转化等方面搭建交流合作平台。

　　2.加强对外交流合作。借助红河州在中国—中南半岛经济走廊、中越经济走廊、云南—越南北部四省合作机制，融入全州科普对外交流平台，争取参与上级开展的与越南、缅甸及东南亚国家在提升科学素质、促进可持续发展等领域进行科学传播交流活动。

　　四、组织实施

　　（一）组织领导。县人民政府负责领导《屏边县全民科学素质行动实施方案（2021－2025年）》的落实工作，将公民科学素质发展目标纳入全县国民经济和社会发展规划，加强督促检查。乡镇和县属成员单位成立相应的领导机构，加强对全民科学素质工作的领导。各乡镇、县级成员单位将工作任务纳入本乡镇、本单位有关规划，统一安排部署。

　　（二）保障条件。县人民政府与各乡镇人民政府、县属各部门签订全民科学素质建设目标责任书，组织开展年度检查，确保工作任务和目标落实。县人民政府将科普经费按照标准纳入县级财政予以保障。各乡镇、县属各部门要统筹考虑和落实科普经费。

　　（三）进度安排。2021—2024年，加强组织领导，加大投入力度，抓好动态监测评估，全面推进各项重点任务全面完成。2025年，组织开展终期检查，对“十四五”期间科学素质建设工作进行全面总结和评估。

　　附件：1.五项提升行动任务清单

　　 2.五项重点工程任务清单